关于印发红古区打造“精致兰州、精品红古”三年行动方案的通知

    来源:发布日期:2019-04-23浏览次数:

    红政办发〔2019〕41 号

    兰州市红古区人民政府办公室

    关于印发红古区打造“精致兰州、精品红古”

    三年行动方案的通知

     

    各镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门,各有关单位:

    《红古区打造“精致兰州、精品红古”三年行动方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

    兰州市红古区人民政府办公室

    2019年3月22日

     

    打造“精致兰州、精品红古”三年行动方案

     

    为深入贯彻落实党的十九大精神,特别是习近平总书记视察甘肃提出的“八个着力”重要指示精神和中央城市工作会议精神,全面提高城市建设管理水平,不断满足人民群众对美好城市环境的需求,根据兰州市人民政府办公室《关于印发提升城市品质打造精致兰州三年行动方案的通知》(兰政办发〔2019〕325号)精神,结合全区实际,特制定如下实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,落实习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的要求,按照打造生态、活力、幸福、美丽新红古工作思路,着力转变城市发展方式,着力塑造城市特色风貌,着力提升城市环境质量,着力创新城市管理服务,以“工匠精神”打造精致兰州、精品红古。

    二、总体目标

    以打造兰西城市群重要节点城市为目标,着力围绕城市规划、城市建设、城市双修(生态修复、城市修补)、城市景观、城市环境、城市交通、市政设施、城市市容、城市人文,进行精致规划、精心建设、精细管理、精准服务,彰显红古卫星城市、山川秀美、绿水高原的独特品质,致力实现城市综合管理服务“一年见成效、三年大变样”工作目标,着力实施“九大行动27个方面70项治理提升”工程,使城市治理的“精治、共治、法治”理念不断体现在城市规划、建设、管理和服务的全过程中,让打造“精致兰州、精品红古”成为红古经济和社会发展的新机遇。

    三、工作原则

    (一)坚持以人为本,优化城市功能。精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,坚持完善城市基础功能与建设宜居宜业宜游相结合,广泛征求市民对城市规划、建设和管理方面的意见建议,进一步优化城市公共设施综合服务功能,提供精细化人性化的城市公共服务产品,不断增强人民群众获得感和幸福感。

    (二)坚持问题导向,补齐管理短板。着眼解决当前城市环境秩序管理中影响和制约发展的突出问题,通过充分发挥街长制、网格化和数字城管的好经验、好做法、好平台,强化城市问题反馈处置机制,不断补齐影响城市高质量发展的各类短板,形成有利于互补发展的良好环境,实现城市经济、社会、文化综合环境进一步优化升级。

    (三)坚持属地管理,强化部门联动。严格落实镇、街属地化管理责任和相关部门行业主管责任,充分发挥打造“精致兰州、精品红古”行动主体作用和部门联动机制,采取网格化管理、精量化定责、精准化操作工作模式,建立党政齐抓共管、部门联合执法、经费有效保障、协作合力推进的工作局面,稳步推动“精致兰州、精品红古”行动全面开展。

    (四)坚持标本兼治,常态长效管理。按照设计先行、分步推进、总结推广的原则,坚持治标与治本相结合,下大力气解决当前城市规划建设、环境秩序、规范管理中存在的突出问题,做到重点突破见成效。要立足长远破解带有根本性的、深层次的城市管理难题,完善相关制度设计,实现城市环境秩序管理效能的常态化、长效化。

    四、重点任务及分工

    (一)规划引领服务行动

    1、增强城市规划的引领性。

    (1)抢抓国家“一带一路”和兰西城市群规划建设重大战略机遇,高起点编制《兰西城市群节点城市(红古区)发展规划》。

    (2)编制兰州市红古区国土空间总体规划 。

    (3)加快推进川海大桥连接线、团结桥、花庄-兰州新区高等级高速公路、京藏高速公路海石湾收费站连接道路改扩建等一批道路交通工程,构建红古、海东地区区域一体化发展格局,使红古成为连接青海、辐射西藏的交通大循环、旅游大节点和物流大通道,不断提升红古在全市乃至全省的影响力和战略地位。(责任单位:区发改局、区交通局、市自然资源局红古分局)

    (二)精品工程建设服务行动

    2、加大城市景观建设力度。

    (1)统筹推进“一心两翼”总体发展布局,大视野找准发展定位,坚持把“以人为本、尊重资源、传承文化、绿色低碳”理念融入海石湾中心城第四版城市总体规划,着力打造供销联社片区、凤凰城西侧片区等城市地标和金融商务生活服务中心。(责任单位:市自然资源局红古分局、区住建局、区城投中心)

    (2)围绕红古“华龙广场、北山公园、平安路综合景观”改造提升,建设一批城市雕塑、小游园、小广场,在政府周边的海天街、育英街、府二路等建设一批具有红古特色的小型雕塑,在北山公园开辟健身步道等新型道路,将平安路、红古路、中和路、花庄路打造成红古城市景观、商业发展、产业集聚于一体的“井”字形精品工程。(牵头单位:区住建局;责任单位:区城管局、市自然资源局红古分局、华龙街道)

     3、实施城区夜景亮化工程。

    (1)以海石广场周边亮化为点,政府门前华龙广场亮化为中心、平安路和城区东西出入口景观亮化为线的亮化景观带,加强视觉效果和灯光层次,提升整体夜景灯光效果,做到各区域间亮化无缝隙对接。到2020年底完成平安路全段夜景亮化工程。(牵头单位:区城管局;责任单位:区住建局、区市场监管局、红古公安分局、区应急管理局、华龙街道)

    (2)加快城市道路照明智能化节能改造,实施海石湾、窑街城区道路照明智能化节能改造和主次干道、公园、广场等公共照明LED节能改造,照明设施实现统一智能化自动启闭。(责任单位:区住建局)

    (3)实施城区节日灯饰亮化工程。按照“营造氛围、厉行节俭、服务大众”的原则,春节期间在辖区内重点区域、主要路段、广场、公园、游园等区域实施灯饰亮化,营造祥和、喜庆、节俭、文明的节日氛围。(牵头单位:区城管局;责任单位:区住建局、区应急管理局、红古公安分局)

    4、加快城区路网工程建设。

    (1)启动实施城市道路优化建设,推进“破墙通路、断头路”交通微循环工程,打通南区大通路与虎头崖分叉路的连接工程,加快建设滨河东路和中路,推进川海大桥连接线项目,大力疏通城市“主动脉”,促进“微循环”。(牵头单位:区住建局;责任单位:区交通局、红古交警大队)

    (2)2019年-2021年完成辖区20条小街巷的维修整治提升工作,全面清除城市道路病害。(责任单位:区住建局)

    5、加快城区架空线缆入地整治。

    (1)加快建设和修缮好城区各类专业线廓,全力实施主城区电力线缆、通信线缆分区入地工程。(责任单位:区住建局)

    (2)实施城区线缆入地三年行动计划,完成64条主次干道线廊建设,全力实施主城区电力线缆、通信线缆分区入地工程;对有条件的背街小巷加快建设和修缮好各类专业线廊,彻底解决城区空中“蜘蛛网”问题,消除视觉污染。(牵头单位:区住建局;责任单位:区工信局、区城管局、各电力、通信单位)

    (3)线缆入地工程按照“边实施边整治”的原则,完成入地区域的各类废弃线缆杆、标志杆、通信杆、信号杆及桩基及时清理拆除,恢复好路面市政设施,全面解决城市空中“蜘蛛网”密布问题,消除视觉污染。(牵头单位:区城管局;责任单位:区住建局、区工信局、各电力、通信单位)

    6、实施城市老旧空间治理工程。

    (1)持续推进背街小巷道路平整、路灯亮化、立面美化、卫生净化,秩序规范化,井盖、篦子等排水设施整洁完好,无破损、无锈斑、无丢失,着力营造“设施齐全、市容整洁、环境优美、交通顺畅、管理有序、安全文明”的街巷环境。(责任单位:区住建局)

    (2)加大对区委第一家属院等老旧楼院的改造、修缮工作,分批次分重点对庭院管线加大改造力度和环境卫生提升整治工作,确保供水、供暖、环境美化“最后一公里”。(牵头单位:区住建局;责任单位:区城投中心、区城管局)

    (3)到2019年底,改造提升老旧楼院10个,完成建筑节能改造10万平方米;到2021年,全面完成老旧楼院整治提升工作。(牵头单位:区住建局;责任单位:华龙街道)

    7、提升市政设施管理水平。

    (1)创新市政设施养护管理工作方法、技术和手段,对市政设施管理工作做到管理精细化、工作流程化、操作规范化,实现市政设施养护无缝隙、全覆盖、无死角管理。(责任单位:区住建局)

    (2)及时修复发生沉降、缺损或影响交通和安全的各类管线井、检查井等设施,重点整治灯杆倾斜、路灯熄灭、设备缺损等问题。及时更新、修复、补充破损及缺失的各类井盖、篦子等排水设施,雨水和污水管道无混接,无污水直排、突冒,排水设施堵塞、漫溢等现象,排水管管径满足排水需要,管道畅通。(责任单位:区住建局)

    (3)加大背街小巷市政设施改造力度,街巷道路路面硬化、排水设施完善、装灯率100%、亮灯率95%,切实改善人居环境和出行条件。(责任单位:区住建局)

    (4)加大社区公共文化设施建设,2020年初,在条件成熟的小区建设公共体育活动场地,每个面积在300平米以上,配置全民健身路径、乒乓球台等体育器材,每个街道建设1个以上;2021年底,在公园、小广场、小游园等公共场所建设1-2个配置有全民健身路径、乒乓球台等体育器材的等公共体育场地。(责任单位:区文旅局)

    8、强化城市洪道综合治理工程。全面治理洪道范围乱搭乱建、乱采乱挖、随意排放污水、堆放物品、停放车辆、经营摊点等行为,在条件成熟的洪道实施绿化、美化、亮化改造。全力做好城区河洪道清淤疏浚工作,对河洪道内阻碍行洪的生产废料、渣土、堆积物、淤泥进行全面清理,提升河洪道排洪能力,确保全区度汛安全。(牵头单位:区水务局;责任单位:市生态环境局红古分局,各镇、街道)

    9、全面打造精品旅游品牌。围绕马家窑黑陶、马门溪龙文化,金沙台农产品推介和马家台乡村生态文化旅游节及薛家台登高采菊庆丰收等品牌,着力做强精细特菜、优质果品、特色养殖等产业,2019年底打造“三变”改革样板村3-5个,利用“旅游+”“生态+”等模式,推进罗金台现代农业观光示范园等“三园一体”建设,深入挖掘全区文化旅游资源,精心打造红古特色旅游品牌。(责任单位:区农业农村局、区文旅局)

    (三)城市管理精细化行动

    10、加强环境卫生精细化管理。

    (1)严格按照城市道路清扫保洁“六净五无”作业标准,提高环卫机械化作业水平,减轻环卫工人工作强度,降低主干道人工作业风险,机械化清扫率达到93%;积极推进城区环卫规范精细作业覆盖面,深入开展道路清扫保洁、洒水降尘、定期冲洗标准化作业,逐步由城区道路向背街小巷、城乡结合部和村道巷道地段扩展覆盖,逐步实施河洪道、田间地头、房前屋后环境卫生精细作业,确保所有城市道路和村道巷道干净整洁,标准统一。中元节、寒衣节等节日期间开展文明祭祀活动,加强祭祀活动规范引导管理。(牵头单位:区城管局、区农业农村局;责任单位:各镇、街道)

    (2)加强道路护栏、城市雕塑、路灯杆、路名牌、指示牌、宣传栏、配电箱、光纤交结箱、果皮箱、阅报栏等城市家俱的日常维护,保持整洁完好,确定专人维护、擦洗,保持无破损、无污渍、无积尘。(牵头单位:区城管局;责任单位:区住建局、区交通局、区民政局、区市场监管局)

    11、推进背街小巷精细化管理。

    (1)开展背街小巷环境卫生综合整治,解决背街小巷卫生死角、墙面破旧、占道经营、乱涂乱画、乱堆乱放、乱拉乱搭电线等困扰群众“家门口”的问题,整治提升立面环境,规范整治门头牌匾,改善背街小巷人居环境和出行条件。(牵头单位:区城管局;责任单位:区市场监管局)

    (2)规范背街小巷交通秩序,合理布置交通标示线,划设停车泊位,设置交通指示牌;清除在公共区域私自设置的停车地锁,禁止在公共区域划线围挡私用;严格查处车辆乱停乱放、堵塞应急通道等行为,清理各类“僵尸”车辆。(责任单位:红古交警大队)

    12、推动生活垃圾分类治理。制定出台《兰州市红古区城市生活垃圾分类管理办法》,明确生活垃圾分类设施体系建设、分类投放、收集、运输、处置、源头减量等方面的规定及法律责任,与2019年底,在海石湾选择设施设备完善、物业管理有序的5-8个小区,农村选择3-5个行政村进行先行试点,建成垃圾分类示范小区和示范村,逐步形成规范化、科学化、系统化的生活垃圾分类模式,2021年底向全区推广垃圾分类,居民生活垃圾分类覆盖范围达到90%以上。(责任单位:区城管局)

    13、加强全域无垃圾综合治理。

    (1)按照《全区全域无垃圾三年专项治理行动方案》,借鉴浙江“千万工程”经验,围绕城市“六乱”、农村“八堆十乱”顽疾,扎实推进“三边一部”重点区域整治,持续推进109国道沿线环境治理,全面清理陈年垃圾,提升城乡环境卫生整体水平。2019年底,创建省市级“美丽乡村”5个,创建全域垃圾示范村5个;2020年底创建全域无垃圾示范村5个。(牵头单位:区城管局、区农业农村局;责任单位:区全域无垃圾成员单位、各镇、街道)

    (2)2020年,在川区三镇各建一座生活垃圾处理厂,科学规划建设村庄垃圾收集点,合理设置收集车辆、无害化处理设施覆盖率达到100%,逐步形成村收集、德邦公司转运、镇处理的“运转模式”;2021年在窑街地区建成一座生活垃圾转运站,有效缓解窑街地区垃圾运输压力。(牵头单位:区城管局;责任单位:市生态环境局红古分局、区农业农村局、区城投中心)

    14、强化城市公厕布局改造治理。

    (1)公厕管理工作按照“三个一批”要求,即新建一批、改造一批、提升一批公厕,完善城区公厕布局,增加公厕服务功能。到2021年底新建、改扩建城市环卫公厕20座(其中海石湾14座、窑街地区6座),并推广公厕云平台APP,在公厕管理中不断完善和提高满足市民的各类需求。(责任单位:区城管局)

    (2)贯彻落实新版《兰州市公厕规范作业标准》。“十净”:地面净、蹲坑蹲台净、厕内外墙面净、门窗净、小便池净、隔挡板净、照明设备净、换气设备净、洗手台净、周围环境净。“十无”:蹲坑便槽无杂物;公厕内外无乱写、乱画;公厕周边无乱堆、乱放;定期消毒无蛆;厕内无明显臭味;上水通畅、下水无堵塞;厕内外地面无垃圾、杂物;内外墙面、吊顶无脱落;设施设备无损坏;公厕纸篓无满溢。“十好”:服务态度好;工具管理好;卫生保洁好;设备运行好;人员着装好;周边秩序好;便民设施好;智慧化管理系统使用情况好;无障碍设施使用情况好;群众反应好。进一步优化广大市民群众“如厕”环境。(责任单位:区城管局)

    15、集中开展违法建设综合治理。

    (1)加大违章建筑监管力度,坚决遏制新增违法建设,对辖区违法违章建筑(含临街门店搭建、违规亭棚、违章建筑等建(构)筑物)进行调查摸底、认定核实后,按照“拆除一批、整改一批、没收一批、诉讼一批、一事一议一批”的总体思路,加强部门联动,推进辖区历史遗留违法建设综合治理,2019年完成历史遗留违法建设治理计划的90%,2020年底全面完成历史遗留违法建设100%查处工作,进一步完善违法建设巡查、发现、制止长效管理机制,确保新生违法建设“零增长”。(牵头单位:区城管局;责任单位:各镇、街道)

    (2)加强耕地、河洪道等区域违法建筑监管工作,经认定属于耕地内的各类违法违章建筑,下达拆除清单,督促其自行拆除,对不能自行拆除的违法违章建筑,进行依法强制拆除;加强对河道水域乱搭乱建的查处工作,发现在河道水域进行临时构筑物搭建工作,及时组织相关部门进行查处,已经认定属于违章建筑,立即组织相关部门进行强制拆除工作,确保河道水域畅通无阻。(牵头单位:市自然资源局红古分局、区水务局;责任单位:各镇、街道)

    16、规范整治各类户外广告牌匾。

    (1)严格审批户外广告招牌,严把审批源头关口,规范广告招牌设置,辖区户外广告招牌,须经区城管局和辖区镇政府审核同意。(牵头单位:区城管局;责任单位:各镇、街道)

    (2)对照《兰州城市广告牌设置规范及样板街视觉改造规划设计》,对设置在建(构)筑物楼(屋)顶的各类广告、标识字和设置在建(构)筑物楼面的各类广告设施予以清理拆除设置;对城市道路沿线各类破损、陈旧的户外广告及设施予以及时修复、更换和清理;对擅自占用人行道、绿化带等公共空间违法设置、摆放、悬挂的各类指引牌、软体条幅和垂直于门头牌匾设置的各类灯箱予以清理拆除。对大型商场、卖场楼体立面规范设置的内嵌式户外广告设施予以规范提升。(责任单位:区城管局)

    (3)按照“一店一牌、一企一牌”的原则,对辖区商铺门头招牌严格排查,做到整齐划一、规范设置,对破旧老化的门头牌匾要及时更换和清洗,严格按照各镇规划设置要求进行集中整治规范,推动户外广告和门头牌匾设置逐步实现标准化、规范化。(牵头单位:区城管局;责任单位:各镇、街道)

    (4)依法查处违法户外广告经营行为,开展虚假内容违法广告和低俗内容户外广告的清理整治行动,净化户外广告市场环境。(牵头单位:区市场监管局)

    (5)2019年拆除整改平安路全段、政府周边小街巷、华龙广场不符合规定,有碍市容观瞻的户外广告门头牌匾;2020年清理整顿红古路、中和路、花庄路不符合设置标准,影响市容市貌的户外广告门头牌匾;2021年根据前期工作的情况进行收尾清理,确保海石湾城区户外广告招牌得到全面治理。(牵头单位:区城管局;责任单位:各有关镇、街道)

    17、全面提升整治城区立面环境。

    (1)全面开展“净空行动”,对城区建筑立面上违规设置的外挑式防护栏、遮阳棚等加装设施、改变构造及延伸和私自搭建的阳台、飘窗等加建设施进行清理整治。(牵头单位:区城管局;责任单位:各有关镇、街道)

    (2)统一城区临街工地围档为蓝色,做到墙体干净整洁,设置指定内容的公益广告。(责任单位:区城管局)

    (3)翻新、粉刷、维修老旧楼体,定期清洗、粉刷建(构)筑物外立面,全面提升城区整体形象品质。(牵头单位:区住建局;责任单位:海石湾镇、华龙街道、窑街街道、矿区街道、下窑街道)

    18、持续清理整治各类占道经营。

    (1)依法清理各类占道摆摊设点、店外经营,重点整治露天烧烤、室外加工水暖、门窗、防盗网等小五金用品、店外加工、户外喷涂作业、占道修车、洗车行为。(牵头单位:区城管局;责任单位:区市场监管局)

    (2)进一步规范城区内早餐摊点、季节性地产瓜果销售点等便民服务点的管理,按照统一规划定点、统一设置标准、统一规范管理的要求进行规范管理。(责任单位:区城管局)

    (3)严格落实“门前三包”责任制,杜绝沿街商铺占道乱堆乱放行为,“门前三包”责任书签订率达100%。(牵头单位:区城管局;责任单位:区市场监管局,各镇、街道)

    (4)进一步加强城区内流浪犬只的日常捕捉、集中收容和规范管理工作,杜绝阶段性、区域性流浪犬只成群觅食、流浪问题。严格查处城区内不牵绳遛狗、不办理狗证、饲养大型犬、烈性犬的违法违规行为,查处犬只扰民、伤人引起的治安案件。(责任单位:区城管局、红古公安分局)

    19、加大智慧城市、数字城管建立力度。依托市数字城管系统、区三维数字中心及12319城市管理呼叫平台、视频监控截屏、红古市民有奖“随手拍”等多种方式收集、处理城市管理问题,形成城市管理问题受理、立案、派遣、处理、核实、反馈、考核的完整“闭环流程”, 充分发挥部门联动机制,全面调动广大市民参与城市管理工作的积极性,形成互联互动、齐抓共管的良好局面,有效解决城市管理各类问题。(牵头单位:区三维数字中心;责任单位:区城管局、区市场监管局、红古公安分局)

    (四)精品小区打造行动

    20、全面推行“精致小区”试点工作。

    (1)在新建住宅小区和老旧小区分别推行“精致小区”试点工作,集中清理整治住宅小区环境卫生,全面推行生活垃圾定点投放分类收集,做到无卫生死角、无乱搭乱建、无乱停乱放,设有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施,管理使用情况良好,能够正常使用。将社会主义核心价值观、传统道德礼仪等元素融入其中,文化内涵的打造,使老旧小区迈上有序管理的轨道。(责任单位:区住建局、区城管局)

    (2)小区内无流浪犬只,楼道楼顶无堆积杂物,楼道电梯无乱喷涂小广告,小区道路、消防设施和公共绿地无侵占损坏现象;环境绿化美化,卫生状况良好,无乱扔垃圾,随地吐痰现象;路面硬化、平整,无明显坑洼积水;楼门内干净整洁,楼道无堵塞,墙面,玻璃无污秽破损,照明灯完好。(责任单位:区住建局)

    (3)2019年计划打造碧桂园·玖龙湾、方大·上上城、御景华庭等“精致住宅小区”2-3个,2020年底向全区推广“精致小区”打造工程,切实为物业小区居民精心打造和谐宜居的居住空间。(责任单位:区住建局)

    (五)便捷出行服务行动

    21、完善城市公共交通服务功能。

    (1)加大公交车首末站和车站候车亭建设力度,加快公共交通基础设施建设和发展。同时,按照当年城建计划加快港湾式公交站点的建设。(责任单位:区交通局)

    (2)提升公交车、出租车服务品质。保持车容车貌整洁干净,车内无异味,各种设施完好、开关灵活、安全可靠,灭火器、安全锤齐全有效,车内外各种标志清晰、无破损。驾驶员仪表端庄按规定统一着装、文明服务。(责任单位:区交通局)

    (3)加大对“黑车”等非法从事出租汽车经营行为的打击力度,规范出租汽车市场秩序;加大非法运营摩的取缔力度;加大对进城出售农产品的农用车辆监管力度。(牵头单位:区交通局;责任单位:红古公安分局、红古交警大队)

    22、整治城区机动车辆违法行为。

    强化巡查执法,坚决查处车辆乱停、乱放等违章行为,严格落实过境大型车辆限行规定,不得随意停靠休息;不得在109国道、北环路沿途设置未经审批的临时停车场和停靠吃饭、休息、过夜等;严肃查处超速、超载、闯红灯、乱停车、乱占道、车辆占道经营等违法行为;严查农用三轮车、拖拉机、电动三轮车载客等违法行为。(责任单位:红古交警大队)

    (六)生态绿化提升行动

    23、拓展城市生态绿化公共空间。

    (1)全面推行城市园林绿化精细化管理。严格按照城市绿地“一级”管护标准,及时对枯死树木进行更新,及时清理枯枝败叶、荒草、滞留垃圾,全面落实绿地内果皮箱、警示牌、座椅等公共设施日常保洁。定期开展公共绿地环境卫生集中清理整顿,集中清理卫生死角和常年垃圾堆放区,开展园林绿化范围洗尘压尘作业,有效改善城区绿化环境卫生质量。(责任单位:区城管局)

    (2)坚持高标准、严要求,积极开展花园式小区、园林绿化单位创建工作,建设生态宜居的秀美红古。(责任单位:区城管局)

    (3)拓展城市生态绿化公共空间,全面推进城市增绿工程,大力实施城市区域裸露地段绿化治理,推进北山公园一期、二期项目绿化工程,打造城市绿化空间。(牵头单位:区城管局;责任单位:市自然资源局红古分局)

    (4)持续整治窑街老城区形象,做好沉陷区一、二期绿化管护;深入推进窑街沉陷区生态治理三期、四期工程。(牵头单位:市自然资源局红古分局;责任单位:区城管局)

    (七)市场服务规范行动

    24、大力整治市场环境秩序。

    (1)保持市场秩序井然,环境整洁,场内摊位设置科学合理,通道顺畅,通道面积占营业面积30%以上,地面采用地砖、水磨石或其他防滑材料铺设,消防、排污等设施配套完善,功能完好,设置的垃圾桶、垃圾储运设施满足实际需要,市场内外无乱贴乱挂,无乱张贴广告及其他宣传品,无晾晒衣物,商品摆放整齐,无超出柜台或店铺占道经营,无扩音器招揽顾客。(责任单位:区市场监管局)

    (2)按照“谁主办、谁管理”的原则,督促市场主办方履行主体责任,做到商品划行入市、规范经营,建立和完善打击假冒伪略的监督、投诉和处置机制。(责任单位:区市场监管局)

    (3)广泛开展“诚信个体工商户”“文明个体工商户”评选表彰活动,2019年至2021年,每年约80户,三年约240户。(责任单位:区市场监管局)

    (4)制定“五小”行业专项整治方案,2019年摸清辖区“五小”行业经营单位底数,跟踪督促完善“五小”行业经营单位相关证照资料,掌握经营单位基本情况;2020、2021年推行精细监管,并加大违法违规行为处罚力度,规范经营行为。(牵头单位:区市场监管局;责任单位:区卫健局、红古公安分局、区应急管理局、各镇、街道)

    (5)全面清理整治规范再生资源回收站点,回收站点设立符合环保、市容、消防要求,不得设立在城市区域,与居民区隔离,不影响周围居民,回收站点在收集、储存、运输、处理废旧物品时要保持站点及周围环境卫生整洁,无污水、无异味、防止废弃物向外散落,无占道收购、分拣、整理、堆放废旧物品,有效解决回收站点周边环境卫生脏乱差问题,依法取缔无证回收站点。2019年对全区回收站点进行全面摸底排查,形成整治台账;2020年,依法治理城区范围、城乡结合部的各类回收站点;2021年底,全面规范各类回收站点的设置,确保辖区内回收站点远离城市已范围。(牵头单位:区工信局;责任单位:红古公安分局)

    (八)扬尘污染治理行动

    25、强化城市环境污染综合治理。

    (1)继续加大重点企业管控、环保设施升级改造、机动车尾气治理、面源污染和扬尘污染防治力度,到2020年PM2.5年均考核浓度控制在48微克/立方米以内,环境空气质量达到市级考核目标;监督企业执行国家环保政策,对辖区重点涉气企业定期巡查检查,持续开展涉气“散乱污”企业整治,对治污设施不正常运行、超标排放等环境违法行为严管重罚;着力加强水质污染综合整治,尽快完成自流沟周边地下水及土壤修复治理工作。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:区水务局、市自然资源局红古分局、区工信局,各镇、街道)

    26、强化扬尘污染精细化管控。

    (1)严格施工工地扬尘监管,落实“六个百分百”措施,有效管控施工工地扬尘污染。(责任单位:区住建局)

    (2)科学防控道路扬尘污染,强化渣土运输车辆监管责任,通过采取在城市主要出入口设置检查点和道路随机巡查的方式,全时段、全覆盖实时监控,严查建筑垃圾(渣土)运输车辆无手续、无秩序乱倒乱排及道路遗撒行为。(责任单位:区城管局)

    (3)定期冲洗城区道路绿化带、树木积尘,集中擦洗城区主次干道隔离栏杆,持续开展冬季大气污染防治工作。(责任单位:区城管局、市生态环境局红古分局)

    (九)市民素质提升行动

    27.引导提高城市文明综合水平。

    (1)紧扣《全国文明城市测评体系》3大板块、12个测评项目的各项测评指标、测评内容、测评标准,进一步深化创建活动、巩固创建成果、提升创建水平,保持创建常态,紧随主城四区创建工作步伐。

    (2)大力提升市民文明素质和城市文明程度,普及文明礼仪规范,倡导文明礼仪新风,宣传、引导广大人民群众摒弃随意破坏公共设施、争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木、派发张贴小广告、车窗抛物、行人不遵守交通规则等不文明行为,形成良好的创建环境。

    (3)室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识,无烟区没有吸烟现象,使不文明行为得到有效遏制,加强文明吸烟环境建设,为推进创建全国文明城市提供奠定良好基础和社会环境。

    (4)在区政府网站设置打造精致城市三年行动专栏,依托“今日头条”“掌上红古”等公众微博微信平台和新媒体,通过开设专题、专栏,深入宣传打造精致城市的重要意义和相关内容,形成人人搞创建、人人在宣传、人人在参与的强大宣传攻势。

    (牵头单位:区委宣传部;责任单位:区文旅局、区文明办、区控烟办、各创建工作责任单位)

    五、实施步骤

    (一)全面启动阶段(2019年3月至4月)。辖区各镇、街道和责任部门对照“一年见成效、三年大变样”行动目标任务和各自职责分工,制定本部门、工作推进具体实施计划,明确2019年、2020年、2021年三个年度工作任务完成时限、数量和标准并落实具体责任部门、责任领导。同时召开专题会议进行动员部署,确保各责任部门迅速行动。

    (二)持续攻坚阶段(2019年4月至2021年9月)。各责任单位围绕行动目标任务,建立健全年度具体工作任务台账,明确阶段性目标任务、时间节点、责任落实,并逐一落实,确保确保我区在城市精细化管理、便捷出行服务、精品小区打造、市场服务规范、交通畅行保障、市民素质提升等七个方面都取得显著成效,建立和完善长效、常态管理机制,在规划引领、精品工程建设等方面逐步实现优化提升。

    (三)评估考核阶段(2021年10月至12月)。由区委区政府督查室牵头,成立专项督导考核组,定期开展专项督查和年度考评,并将各年度工作落实情况纳入年度目标管理考核。到2021年底,按照精细的规划布局、精美的城市建设、精准的城市管理标准,对三年行动进行总体综合验收考核。

    六、组织领导

    为确保打造“精致兰州、精品红古”行动顺利开展、有序推进,经区政府研究,决定成立区打造“精致兰州、精品红古”行动领导小组。领导小组办公室设在区城管局,具体负责打造“精致兰州、精品红古”行动的统筹协调、指导检查等工作。领导小组下设三个工作组:

    (一)综合协调组。由区城管局牵头,人员从区相关部门、各镇、街道抽调,主要负责各镇、街道和相关部门及各工作小组间的工作联系,组织、协调,调度相关部门有序开展行动;及时发现、协调解决工作中存在的困难和问题,推动工作有序、有力、有效开展;按时收集、整理工作进展情况及成效,为领导小组决策提供服务。

    (二)宣传报道组。由区委宣传部牵头,负责组织宣传部门、区级新闻媒体深入宣传行动的内容、意义,跟踪报道活动的有关情况,营造全民关注行动、全民参与行动的浓厚氛围。

    (三)督导考核组。由区委区政府督查室牵头,各成员单位配合,按照“半年一督查、一年一考核”的督查考核制度,对各镇、街道和各部门工作开展情况进行定期督查考核通报,2021年底进行总体考核验收。

    七、工作要求

    (一)高度重视,强化领导。全区各级各部门高度重视,加大对打造“精致兰州、精品红古”工作的指导、协调和支持力度,建立工作协调机制,明确责任领导,定期召开专题会议,研究解决城市发展中的重大问题。各成员单位要结合各自的工作职能职责,提出具体的工作指导性意见,联合各镇、街道和相关部门及时研究破解难题。同时,区财政部门按计划做好相关财政资金支持,共同推动工作深入开展。

    (二)制定方案,狠抓落实。各部门要围绕本方案具体目标任务,于2019年4月5日前制定本部门实施方案报领导小组办公室,做到任务明确、措施可行、经费到位、责任到人。要充分发挥街长制、网格化管理,将城市管理、社会管理和公共服务等事项纳入网格化管理,确保各级网格之间有机衔接,各项任务落实见效。

    (三)深入宣传,营造氛围。要充分利用报纸、电视、网络等新闻传媒载体,广泛宣传打造“精致兰州、精品红古”行动的重大意义和举措,多层次、多角度跟踪宣传报道三年行动工作安排部署和进展情况,有计划、有重点的集中专题宣传报道行业内和辖区内三年行动亮点、成效和典型经验,持续营造全社会关心、支持、参与的良好氛围。

    (四)加强督查,严格奖惩。区委区政府督查室要强化对工作的督查检查,对推动工作有力、成绩突出的单位和个人予以表彰,对推诿扯皮、落实不力的单位和个人提出问责建议,倒逼责任落实。要强化城市管理工作绩效考评通报机制,确保推动打造“精致兰州、精品红古”行动工作顺利实施,各项措施任务全面落实。

    Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统