关于印发《兰州市红古区贯彻落实省级环境保护督察反馈意见整改方案》的通知

    来源:发布日期:2019-03-04浏览次数:

    红办发〔2019〕12号

    中共兰州市红古区委办公室

    兰州市红古区人民政府办公室

    关于印发《兰州市红古区贯彻落实省级环境保护督察反馈意见整改方案》的

    通                  知

     

    各镇人民政府、街道办事处,区直有关部门,各有关单位:

    《兰州市红古区贯彻落实省级环境保护督察反馈意见整改方案》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

    中共兰州市红古区委办公室

     兰州市红古区人民政府办公室

    2019年2月25日

     

    兰州市红古区贯彻落实省级环境保护督察反馈意见整改方案

     

    为确保省第一环境保护督察组反馈意见整改工作有效落实,进一步推动生态环境保护各项重大决策部署落实到位,切实改善全区生态环境质量,根据中共兰州市委办公厅、兰州市人民政府办公厅《关于印发兰州市贯彻落实省级环境保护督察反馈意见整改方案的通知》(兰办发〔2019〕9号)要求,结合我区实际,制定本方案。

    一、指导思想

    全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平生态文明思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,将省级环境保护督察反馈意见整改工作作为推动全区生态文明建设的重要机遇和有力抓手,深刻汲取祁连山生态环境破坏教训,切实强化生态环境保护“党政同责、一岗双责”,以实际行动全面落实党中央、省、市关于生态环境保护的决策部署,着力解决突出环境问题,促进经济社会与环境保护协调发展。

    二、总体目标

    各镇、街道,各部门要严格按照区委、区政府关于省级环境保护督察反馈意见整改工作的总体部署,对督察反馈意见指出的问题,以正确面对、照单全收、举一反三、全面整改、不留死角的原则,结合中央环境保护督察反馈意见的整改,严格落实生态文明绩效评价考核和责任追究,加强结果运用,推动整改任务不折不扣落实到位,使生态文明建设取得积极成效。

    (一)进一步深化生态文明认识与实践。坚持“生态优先、保护第一原则”,把绿色发展理念融入全区经济社会发展的各方面和全过程。力争到2020年实现环境质量明显改善、主要污染物排放明显下降、生态系统保护明显加强、环境风险得到有效控制、人民群众对生态环境的满意度明显提高的阶段性目标。

    (二)进一步优化区域生态功能。力争到2020年,全区水土流失治理率达到47%,水源涵养、生物多样性保护能力明显增强,绿化水平稳步提升,新增国土绿化面积由14.54万亩提升到24.89万亩,森林覆盖率由18.25%提升到 18.6%以上。

    (三)进一步提升资源利用率。力争到2020年,全区单位GDP能耗较2015年下降25%,万元工业增加值用水量较2015年下降38%。

    (四)进一步改善区域环境质量。力争到2020年,用水总量指标控制在1.26亿立方米以内;湟水河红古段水质国考断面稳定达标,优良比例保持在100%;2个县级以上集中式饮用水水源地达标率和所有乡镇集中式饮用水水源地水质优良比例均达到100%; 4 个地下水国测点水质保持稳定;城市建成区黑臭水体全面消除。可吸入颗粒物(PM10)浓度,细颗粒物(PM2.5)浓度控制在市列目标之内。全区土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,开展污染地块土壤风险评估,土壤环境风险得到基本管控。

    (五)进一步完善生态环境监管体系。力争到2020年,环境监管队伍实现规范化建设和管理,组织机构健全,监管力量配置优化,推动环境监管延伸至重点镇街和工业园区。落实环境监管网络化管理机制和环境事件应急管理联动响应机制,督促生态环境保护责任落实到位。

    三、工作原则

    (一)坚持生态优先,保护第一。牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念,把群众满意作为衡量标准,把不损害生态环境作为经济社会发展的底线,加快实施重大生态修复与保护工程,确保整改目标不含糊,反馈问题不遗漏,措施手段不走样,努力实现经济发展与生态保护互促共赢。

    (二)坚持挂账督办,压实责任。坚持问题导向,对省级督察反馈的3大类15个方面共计25项问题建立清单和台账,各镇街、各相关部门严格按照职责制定整改方案和措施清单,确保整改任务有效落实。

    (三)坚持党政同责,一岗双责。各镇、街道,各部门要实行最严格的生态环境保护责任制,全面落实党委、政府和部门生态环境保护“一把手”职责、分管领导直接责任,始终坚持管发展必须管生态环保,管行业必须管生态环保,管生产经营必须管生态环保,强化企业主体责任、部门行业监管责任和属地责任,靠实工作责任,上下统筹协调,全面推进生态环境保护各项责任制度落实。

    四、任务与措施

    (一)全面增强全社会生态环境保护意识

    1.牢固树立绿色发展观。区委、区政府及有关部门要将生态文明建设理论学习纳入党委(党组)学习内容。区委党校要将生态环境保护纳入年度主体班次培训内容,每年组织开展党政领导干部生态环境保护专题培训班,引导广大干部尤其是党政领导干部树立生态文明建设理念,增强生态环境保护意识,切实担负起生态环境保护责任。(责任单位:区委办、区政府办、区委组织部、区委宣传部、市生态环境局红古分局)

    2.把环境保护放在优先位置。进一步建立健全环境质量参与经济宏观决策长效机制。区委常委会、区政府常务会会每月至少研究一次生态环境保护工作,及时解决突出的生态环境问题。(责任单位:区委办、区政府办)

    3.加大生态环境保护宣传力度。利用各类媒体广泛宣传报道生态文明理念和环境保护实践成果。利用“六·五”世界环境日等各类生态环境纪念日,组织开展环境保护进学校、进企业、进社区活动,在全社会形成环保共识,营造人人参与环保的良好氛围。(责任单位:各镇街、各部门)

    (二)全面落实环境保护主体责任

    4.严格落实“党政同责、一岗双责”。区委、区政府对本行政区域生态环境保护工作及环境质量负总责,主要领导对本行政区域生态环境质量负领导责任,分管领导对分管业务范围内的生态环境保护工作负责,在职责范围内承担直接领导责任。各有关部门按照“谁决策谁负责、谁主管谁负责”的原则在各自职责范围内对有关行业、领域的环境保护监督管理工作负责。(牵头单位:区委办;责任单位:区政府办,各镇街、区直各部门)

    5.严格编制生态环境保护责任清单。依据《红古区生态环境保护工作责任规定(试行)》,坚持职责法定、问题导向、公开透明的原则,进一步细化区政府部门生态环境保护监管责任,实现生态环境保护具体责任清单化、规范化、制度化,从生态环境具体工作责任角度全面落实“三管三必须”的齐抓共管的大环保工作格局。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:各镇街、各部门)

    6.严格落实绿色发展指标。按照《红古区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,把推进绿色发展落实到各镇街、各部门的经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划以及各专项规划中,科学布局绿色发展的生产空间、生活空间和生态空间。把好政策关、投资关和环境保护关,强化绿色发展各项指标的刚性约束,推动经济社会和生态环境保护协调发展。(牵头单位:区发改局;责任单位:《红古区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》涉及的编制单位、各镇街)

    7.严格落实生态环保责任。区委、区政府每年按照《红古区生态环境保护工作责任规定(试行)》,分解落实环境保护目标任务及责任,层层签订生态环境保护目标责任书,靠实工作责任,传导工作压力。区政府每年向区人大常委会报告上年度生态环境状况和生态环境保护目标完成情况。区人大每年组织开展生态环境保护领域法律法规执行情况的监督检查,督促生态环境保护重大决策部署落实。(责任单位:区委办、区人大办、区政府办、区委组织部、区发改局、市生态环境局红古分局、各镇街)

    8.严格落实生态环保财税政策。落实污水、垃圾处理收费政策、节能环保、资源综合利用、新能源、生态建设的税收优惠政策。(牵头单位:区财政局;责任单位:区发改局、区税务局)

    9.严格落实生态环保考核评价。严格落实《兰州市生态文明建设目标评价考核办法》,将生态建设与环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容,加大节能降耗、环境保护、资源利用、生态效益等指标考核权重,强化指标约束,引导和规范各类开发、利用自然资源的行为。健全问责机制,对违背科学发展和绿色发展要求、造成资源环境生态严重破坏的实行终身追责。(牵头单位:区发改局;责任单位:区监委、区委组织部、市生态环境局红古分局、各镇街)

    (三)全面构筑生态安全屏障

    10.开展生态环保综合治理。实施城市大气污染和湟水河红古段流域综合治理。划定高污染燃料禁燃区,加快淘汰老旧车辆,推广使用新能源汽车,加强水土流失治理,建立健全生态保护与恢复的长效机制,提升生态系统稳定性。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:区发改局、区水务局、区工信局、市自然资源局红古分局、区交通局,各镇街)

    (四)全面调整和优化能源结构

    11.严格落实过剩产能化解责任。各镇、街道,各部门严格执行国家投资规定和产业政策,加强产能严重过剩行业项目管理,综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段,依靠能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准依法依规推进落后产能退出,全面完成“十三五”压减产能目标,确保不新增过剩产能。(牵头单位:区发改局;责任单位:区工信局、区市场监督管理局,各镇街、连海园区、红古园区)

    12.大力发展和利用清洁能源。按照《甘肃省创建国家新能源综合示范区实施方案》,发展生物质能等可再生能源。强化能源消纳利用,提高清洁能源在能源消费中的比重,控制煤炭消费总量,优化能源结构,逐步减少燃煤消耗量。(牵头单位:区发改局;责任单位:区工信局、各镇街)

    13.全面推进供给侧结构性改革。按照省委、省政府《关于推进供给侧结构性改革的意见》,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,全面落实“三去一降一补”任务,解决供需失衡的结构性矛盾,着力提高供给体系的质量和效率。(牵头单位:区发改局;责任单位:区工信局、区水务局、市生态环境局红古分局、市自然资源局红古分局、区应急管理局、各镇街)

    (五)全面打好污染防治攻坚战

    14.强化大气污染防治

    (1)大力管控城区扬尘污染。严格执行区、镇街、村(社区)统一标准、分类别、全方位的三级管理模式,对各镇、街道的责任落实情况进行全面督察,对发现的问题及时上报“扬尘污染巡查组”,做到每周有汇报。通过严格制定规范,落实责任,督促各工地严格落实围挡、覆盖、硬化、冲洗、密闭、湿法作业等6个100%抑尘措施。加大道路环卫抑尘作业。在严格落实“五位一体”作业模式的基础上,调整优化作业时间和频次,增加夜间吸尘、洗扫力度,有效降低路面及低空积尘负荷,缓解交通压力。(牵头单位:区城市管理局;责任单位:区住建局、相关镇街)

    (2)大力强化低空面源污染治理。海石湾城区范围内所有餐饮服务单位推广使用清洁能源,并安装使用高效油烟净化设施,定期开展餐饮服务业和露天烧烤摊点违法经营专项检查,进一步削减冬季燃煤污染。(牵头单位:区市场监督管理局;责任单位:区城市管理局、市生态环境局红古分局、海石湾镇、华龙街道)

    (3)大力推进工业大气污染源达标治理。持续开展挥发性有机物排查与整治,严格控制工业企业无组织粉尘污染,在大型煤场、料场安装密闭料仓及传送装置,露天堆放的采取覆盖或建设抑尘装置等措施。严肃查处超标排放、不正常使用环保设施等环境违法行为。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:区工信局,各镇街、连海园区、红古园区)

    (4)大力加快燃煤锅炉整治。完成全区燃煤小锅炉改造及取缔工作。城市建成区内禁止新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉,其他区域不再新建每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。严厉惩处不正常使用环保设施、污染物超标排放的燃煤锅炉使用单位。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:区市场监督管理局、区住建局、区教育局,各镇街)

    (5)大力加强煤炭质量管控。改进规范城区煤炭供销体系,提升现有1个一级煤炭专营市场和6个二级配送网点配送能力,重点管控海石湾城区及平安地区,24小时驻场监管煤炭专营市场;督促落实入市煤炭逐批检验制度,从源头管控煤炭质量,对检验不合格的煤炭一律封存,严防不合格煤炭产品进入销售、使用环节。(牵头单位:区工信局;责任单位:区市场监督管理局、海石湾镇、华龙街道、平安镇)

    15.不断深化水污染防治

    (1)加强工业企业水污染防治。督促企业强化污水处理设施运行管理,确保工业企业废水处理设施运行正常,废水达标排放。督促工业园区建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置。全面排查石油开采等主要环境风险源,有效防范采掘、石油行业对地表水和地下水的环境风险。调整优化产业结构,开展重点行业清洁生产审核和年度清洁化改造任务,提高企业清洁化生产水平。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:市自然资源局红古分局、区工信局、区发改局、区市场监督管理局、区应急管理局,各镇街)

    (2)加快城镇污水处理设施改造。现有城镇污水处理设施要因地制宜的进行改造,达到相应的排放标准,到2020年海石湾、窑街污水收集达到全收集、全处理,污泥无害化处理率达到90%以上。(牵头单位:区住建局;责任单位:相关镇街)

    (3)加快区域流域水环境治理。推进落实《甘肃省重点流域水污染防治十三五规划》。加大对化学需氧量、氨氮等重点水污染指标控制力度,实施总量控制政策。根据水环境质量达标要求,有针对性的推进流域水污染治理重点工程和项目,确保流域水环境质量安全。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:区城投中心、相关镇街)

    (4)加强农业农村水污染防治。落实畜禽养殖禁养区划定方案,持续提升现有规模化畜禽养殖场清洁生产水平,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。新、改、扩建规模化畜禽养殖场实现雨污分流、粪便污水资源化利用。严禁销售和使用高毒或高残留农药及其混配剂,推进化肥农药使用量零增长行动。调整种植业结构与布局,实行测土精准配方施肥,推广精准施肥和机具。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:市生态环境局红古分局,各镇街)

    (5)强化饮用水水源环境保护。严格水源保护区周边区域建设项目环境准入,有序开展水源地规范化建设,采取“一源一策,分级防治”的办法,依法逐步清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,逐步实施隔离防护、警示宣传、界标界桩、污染源清理整治等水源保护工程建设。牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:各镇街)

    16.积极推进土壤污染防治

    (1)开展土壤环境状况详查。以农用地和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查。查明农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响;掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:区农业农村局、市自然资源局红古分局,区财政局、区卫生健康局、各镇街、连海园区、红古园区)

    (2)划定农用地土壤环境质量类别。按照“先急后缓、分步实施、稳步推进”的原则,开展耕地土壤和农产品协同监测与评价,有序推进耕地土壤环境质量类别划定,逐步建立分类清单。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:市生态环境局红古分局、市自然资源局红古分局、各镇街、连海园区、红古园区)

    (3)加大土壤环境管控力度。加强对严格管控类耕地的用途管理,依法划定特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品;对存在地下水、饮用水水源安全隐患的镇街,要制定环境风险管控方案,并落实有关防控措施;制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。完成国家下达的重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积指标。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:区农业农村局、市自然资源局红古分局、区水务局、各镇街、连海园区、红古园区)

    (4)严格用地准入。严格落实建设用地分用途管理,将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,逐步建立污染地块名录及开发利用的负面清单,相关部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时,应充分考虑污染地块的环境风险,合理确定土地用途。土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。(牵头单位:市自然资源局红古分局;责任单位:市生态环境局红古分局、各镇街、连海园区、红古园区)

    (5)有序开展土壤治理与修复。制定全区土壤污染治理与修复规划,努力改善土壤环境质量。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:区农业农村局、市自然资源局红古分局,各镇街、连海园区、红古园区)

    17.加强固体废物监督管理。落实固体废物产生、贮存、利用、处置全过程监督管理措施,加大一般工业固体废物资源化综合利用力度,依法严厉打击整治非法转移、处置、倒卖和倾倒危险废物的环境违法行为。加强部门联动,持之以恒抓好固体(危险)废物监管工作,确保危险废物管理规范化,构建危险废物安全防控体系。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:区工信局、红古公安分局、区卫生健康局、区交通局、各镇街、连海园区、红古园区)

    (六)全面开展城乡环境综合整治

    18. 深入推进“全域无垃圾”专项治理行动。坚持集中处理为主、分散处理为辅、配套设施共享、城乡统筹治理,重点对城镇街道、城乡结合部、集贸市场和交通干线两侧开展环境整治,加大生活垃圾收集力度,扩大收集覆盖面。整治非正规垃圾填埋场,合理规划布局农村垃圾处理设施,建立村庄保洁制度,统筹推进农村垃圾分类、收集、转运和处理。(牵头单位:区城市管理局;责任单位:区住建局、市生态环境局红古分局,各镇街)

    19.加强农村面源污染防治。根据“重点突破、综合治理、循环利用、绿色发展”的要求,因地制宜集成推广适合不同作物的全程农药减量控害模式,推进化肥农药使用量零增长行动,实现“一控两减三基本”目标。强化农膜源头防控和末端治理,扶持回收加工企业开展以旧换新,提升废旧农膜回收利用水平。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:区农业农村局,各镇街)

    20.推进美丽乡村建设。分层次分步骤的推进农村人居环境改善工作。到2020年,全区建成 29 个以上的省、市级美丽乡村示范村庄, 100 %以上村庄达到环境整洁,基本实现安全饮水,村庄绿化率达到 30 %以上。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:各镇街)

    (七)全面加强自然生态环境保护

    21.加快划定生态保护红线。完成生态保护红线划定任务,将生态保护红线作为建立国土空间规划体系的基础,定期组织开展生态保护红线评价,及时掌握生态保护红线和生态功能状况及动态变化。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:区发改局、区财政局、市自然资源局红古分局、区水务局、各镇、街道)

    22.开展矿山生态恢复治理。督促做好矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制和修编工作,未按要求编制的,责令整改,整改不到位的,不予受理采矿权审批相关业务。对生产矿山造成矿山地质环境破坏的,责令采矿权人组织开展恢复治理;对历史遗留、责任人灭失的矿山,开展恢复治理。充分利用各类土地、矿产遥感调查监测项目成果,加强动态巡查,对矿山恢复治理情况进行监控。(牵头单位:市自然资源局红古分局;责任单位:各镇街)

    23.强化水利开发和河道采砂的管控。组织实施全区“十三五”水利发展规划,对纳入规划的水利项目进行逐项复核,对位于法律法规禁止建设区域内的项目,按程序、时限要求调出规划。认真落实《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》,对违法采砂依法查处,限期治理;尽快完成辖区内河道采砂规划编制,并由区政府批准实施。健全完善河长体系,加强水资源和水域岸线管理保护。(牵头单位:区水务局;责任单位:市自然资源局红古分局、各镇街)

    (八)全面强化环境风险隐患全过程防控

    24.严格控制环境风险源。加强环境风险源管控,在湟水河、大通河流域沿岸、饮用水源地周边严禁存在环境风险的项目,合理布局生产装置及危化品仓储设施,新建涉重金属冶炼企业必须入园,落实周边安全防护距离。(牵头部门:市生态环境局红古分局;责任单位:区发改局、区工信局、区应急管理局、红古公安分局、区交通局,各镇街、连海园区、红古园区)

    25.持续开展隐患整治。全面排查和治理环境风险隐患,建立风险隐患清单,完善环境隐患排查整治制度,督促重点风险源企业开展隐患自查和风险评估,划定环境风险等级,按照评估结果完善风险防控措施,督促企事业单位不断完善突发环境事件应急管理体系建设。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:各镇街)

    (九)全面提升环境监管能力

    26.加强能力建设。将环境监管执法经费纳入区级财政预算全额保障范围并逐年增加。结合机构改革,增加编制,不断加强环境监测和执法队伍力量,进一步提高环保专业人才所占比例,优化环境执法、环境监测人员学历和专业结构。(牵头单位:区委编办;责任单位:区委组织部、区人社局、区财政局、市生态环境局红古分局)

    27.持续保持执法高压态势。对私设暗管、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造篡改监测数据等恶意违法行为,依法严肃查处,对涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:红古公安分局、区检察院)

    28.确保信访投诉问题整改落实到位。对甘肃省第一环境保护督察组交办的1件环境信访投诉问题进行“回头看”。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:区市场监督管理局)

    29.加强环境保护联动执法。制定《红古区环境保护执法联动制度》,加强协作配合,履行生态环境保护工作职责,依法加大对重大环境污染犯罪案件的综合惩处力度。组织相关职能部门每年开展至少一次联合执法行动,严惩环境违法犯罪行为。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:红古公安分局、区人民法院、区检察院)

    30.开展重点行业达标计划。组织开展区域内火电、水泥、煤炭、造纸、污水处理厂重点行业企业污染物排放情况排查评估工作,实现全覆盖,完成达标评估工作。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:相关工业企业)

    (十)全面深化环保体制机制改革

    31.实行最严格的生态环境保护制度。严格落实《甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》,对不认真履行职责、未完成年度目标任务或发生环境污染事件造成恶劣影响的干部,在评先选优中实行“一票否决”,严肃追责。在政府年度目标管理考核评价中,实行最严格的生态保护考核制度,对单位生产总值能耗、国土资源、主要污染物排放等约束性考核指标实行“一票否决”。2019年对领导干部实行自然资源资产离任审计。(牵头单位:区委组织部;责任单位:区监委、区审计局、市生态环境局红古分局、市自然资源局红古分局、区水务局)

    32.配合实施省以下环保机构监测监察执法“垂改”工作。按照省、市统一安排部署,配合完成环境监测监察执法垂直管理制度改革相关工作。(责任单位:区委组织部、区委编办、区人社局、区财政局、市生态环境局红古分局)

    33.逐步完善全市生态环境监测网络。按照市政府办公厅《关于印发兰州市生态环境监测网络建设实施方案的通知》(兰政办发〔2017〕151号)要求,配合建成覆盖海石湾城区的环境空气质量自动监测网,对环境空气质量实时监控;增设地表水跨行政区域断面,区分跨界污染责任并开展联合监测。(牵头单位:市生态环境局红古分局;责任单位:区直有关部门)

    34.加强中央和省级环保督察反馈问题的督导。一是区整改办加大环境保护督察反馈问题和信访案件办理情况的督办,督促各镇、街道,区直有关部门和连海园区、红古园区加强环境保护工作部署、制度建设和责任落实,对未完成的问题定期下达督办函。二是对反馈问题整改情况开展回头看工作,对已完成整改问题不定期开展回头看,对发现整改不彻底、存在反弹现象的责任单位报区委区政府进行通报。三是对反馈问题整改落实成立督导小组。区整改办、区委区政府督察室对整改问题进行抽查,发现整改中存在的问题,定期调度,督促落实。(责任单位:区整改办;责任单位:红古区落实省级环保督察反馈问题整改领导小组成员单位,)

    五、工作机制

    (一)建立整改工作联动机制。区整改办不定期组织召开会议,对整改工作中存在的突出问题进行会商,研究解决办法、制定推进措施,加强与各成员单位的沟通协调,完善监督协作机制。区直各部门根据区整改办的建议,积极落实整改工作要求,对区整改办移送的问题线索,及时受理和查办,并将处理结果及时书面反馈区整改办。

    (二)建立整改工作清单销号机制。区整改办建立反馈意见问题台账,对整改情况进行动态管理,对未按照时限落实整改工作的、未将整改结果及时报送的、反馈整改情况失实的,以及未及时公开整改结果的,由区整改领导小组组长或副组长约谈相关部门主要负责人。各牵头单位对照法律法规对已完成的整改问题向区整改办上报完成情况验收报告备案。

    (三)建立定期调度和预警机制。区整改办统筹对各镇、街道,各有关部门整改工作进行日常调度,每月15日前由牵头部门统一将整改月进度报区整改办。区整改领导小组进行重点调度,及时召开办公会议协调解决重大问题。区整改办每月20日前将整改月进度报市整改办,区整改办建立整改预警制度,对整改进度缓慢,未达到整改目标任务的,实施预警。

    (四)建立整改通报和公告机制。区整改办依据调度结果和督察检查情况,将整改落实进展及时通报区整改领导小组成员单位,并在区政府门户网站向社会公开。

    六、保障措施

    (一)加强组织领导。成立由区委、区政府主要领导任双组长和各部门主要负责人为成员的红古区落实省级环保督察反馈意见整改领导小组,负责全区整改工作。区整改领导小组下设办公室,设在市生态环境局红古分局,负责整改工作的日常调度、协调、汇总、督办。

    (二)靠实整改责任。各镇、街道,各部门党政“一把手”要负总责、亲自抓,精心组织研究制定方案,细化分解任务,逐级传导压力,强化工作措施,明确责任单位、责任人员和整改完成时限。主要领导要亲自研究部署整改工作,了解掌握整改进程,协调解决具体问题,指导协调督办整改工作。对涉及多个部门的整改任务,建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制。

    (三)细化任务分工。整改方案中排在第一位的牵头单位负责问题整改的牵头抓总、督察督办、上报材料和清单销号工作。承担整改任务的镇、街和部门按照本方案要求,进一步细化工作任务,将各项任务分解落实到有关部门和企业,确保任务、项目、资金、责任到位。各整改责任单位要加强相互配合,形成工作合力,确保整改任务有效落实。

    (四)严肃责任追究。对整改中存在的推诿扯皮、拖延办理、刻意隐瞒等问题,依法依纪严肃追究相关人员和领导责任。对问题仍然突出、污染出现反弹、企业污染严重、污染物超标排放的,严肃追究相关企业责任人的责任。

    (五)强化督促检查。区整改办要加大对各镇街、各部门整改过程和结果的督导督察力度,对督察发现的问题要分析研判、查找症结,向责任单位提出整改建议,督察情况和结果报区整改领导小组。对已完成的整改任务,区整改办要组织相关部门及时开展验收,并组织开展现场检查。

    (六)主动公开信息。充分利用广播、电视、网络、报刊等平台,及时公开重点生态环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,积极向社会公开全区整改工作进展情况,接受社会监督,引导社会各界积极参与生态环境保护工作。

    附件下载:1、兰州市红古区贯彻落实省级环境保护督察反馈意见整改措施清单.doc

                     2、兰州市红古区贯彻落实省级环境保护督察反馈意见清单.xlsx

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