关于印发红古区2019年烟花爆竹安全生产网格化监管工作实施方案的通知

    来源:发布日期:2019-01-09浏览次数:

    红政办发〔2018〕208号

    兰州市红古区人民政府办公室

    关于印发红古区2019年烟花爆竹安全生产

    网格化监管工作实施方案的通知

     

    各镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门,驻区有关单位,各烟花爆竹从业单位:

    《红古区2019年烟花爆竹安全生产网格化监管工作实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

    兰州市红古区人民政府办公室

     2018年12月27日

     

    红古区2019年烟花爆竹安全生产网格化监管工作实施方案

     

    为认真贯彻《安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》和《兰州市烟花爆竹安全管理条例》,进一步落实安全生产责任制,建立全覆盖、无缝隙的安全生产监管体制和可靠的运行机制,实现安全生产监管的网格化、精细化和信息化,结合全区实际,特制定烟花爆竹安全生产网格化监管工作实施方案。

    一、指导思想

    习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持安全发展理念,认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,按照属地监管的原则,进一步落实各监管主体的安全生产责任,形成各负其责,上下联动,齐抓共管的工作局面,努力构建烟花爆竹安全生产的长效机制,为全区经济社会和谐发展创造良好的社会环境。

    二、工作目标

    将全区烟花爆竹安全生产监管责任按照属地划分,形成网格化监管模式,通过对每一个网格内的责任单位与责任人实行“定范围、定职责、定考核奖惩机制”,细化安全生产责任制,实现层层监管、时时监控,确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效,确保全区安全生产形势持续稳定。春节期间烟花爆竹临时零售单位,一同纳入网格化监管。

    三、网络划分及职责分工

    一级监管网络:成立以区安监局与红古公安分局、区工商局、区质监局为核心的红古区烟花爆竹安全生产网格化监管工作一级监管网络。主要职责:

    1、区安监局:负责指导全区实施烟花爆竹安全生产网格化管理工作;负责网格化安全生产管理的组织和综合协调工作,负责烟花爆竹网格化的日常推进与督查检查工作。

    2、红古公安分局:负责烟花爆竹的公共安全管理工作。查处违规燃放行为和积极配合有关部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为,侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件,及时受理有关部门移送的非法生产、销售、储存烟花爆竹涉嫌构成犯罪的案件。

    3、区工商局:负责市场流通领域烟花爆竹监督检查,依法查处无证、无照和超越经营范围的经营行为。

    4、区质监局:负责对烟花爆竹产品质量的抽查,依法查处不合格烟花爆竹产品。

    二级监管网络:以各镇、街道为单元建立烟花爆竹安全生产二级网格化监管网络。

    具体职责:

    1、各镇、街道主要负责人为本单位安全生产网格化管理第一责任人,负责所辖区域内烟花爆竹安全生产网格化管理工作。相应工作人员为各自管辖范围具体责任人;

    2、各镇、街道负责在所辖范围内建立烟花爆竹安全生产管理责任片区;

    3、制定本镇、街道《烟花爆竹安全生产网格化管理方案》,编制《烟花爆竹安全生产网格化管理责任图》,划分各安全管理责任区,标明每个责任区的位置、安全责任人、监管区域或烟花爆竹经营单位(注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限,跟踪责任人)等;

    4、确定每个责任区的责任人,明确其在责任区内的安全管理职责,并签署承诺书,由该责任人对责任区的安全生产工作负相应责任;

    5、严格按照有关规定,落实安全管理责任制,及时研究、部署、指导责任区的安全管理工作,积极开展各类专项整治和重大隐患治理工作;

    6、安全责任人要严格按照职责要求,加强安全检查,及时发现和消除安全隐患,做好责任区域内烟花爆竹安全生产事故的防范工作。

    三级监管网络:以各镇、街道的村(社区)为单元建立三级网格化管理网络。

    具体职能:

    1.以本村、社区为单位划分安全管理责任区;

    2.各村委会、社区居委会主任为本社区安全管理第一责任人;

    3.各村(社区)要制定本村(社区)《烟花爆竹安全生产网格化管理方案》,编制《烟花爆竹安全生产网格化管理责任图》,划分各安全管理责任区,标明每个责任区的位置、安全管理责任人、监管区域和烟花爆竹经营单位(地址、隐患内容、整改措施和时限,跟踪责任人)等;

    4.确定每个责任区的安全管理责任人,加强安全检查,监督指导隐患单位落实整改措施,全面抓好责任区内的烟花爆竹安全工作;

    5.各村(社区)负责人要严格按照要求,健全安全管理机制,加大监督检查力度,强化安全宣传教育,抓好烟花爆竹经营单位安全管理和隐患治理工作。

    四级监管网络:以申报烟花爆竹零售点的烟花爆竹批发企业为单元建立四级网格化管理网络。

    具体职能:

    1.烟花爆竹批发企业划分安全管理责任区;

    2.烟花爆竹批发企业制定本单位《安全生产网格化管理方案》,编制《安全生产网格化管理责任图》,划分各安全管理责任区,标明每个责任区的位置、安全管理责任人、事故隐患内容、整改措施和时限,跟踪责任人等;

    4.确定每个责任区的安全管理责任人,加强安全检查,监督指导隐患单位落实整改措施,全面抓好责任区内的安全工作;

    5.各烟花爆竹批发企业的负责人要对烟花爆竹批发企业申报的零售点严格按照要求,健全安全管理机制,加大监督检查力度,强化安全宣传教育,抓好安全管理和隐患治理工作。

    四、工作要求

    (一)加强领导,明确职责。坚持“属地管理、条块结合”的原则。各镇、街道,各村(社区),各有关部门,各批发企业要成立领导小组,明确具体责任人,制定出切实可行的工作方案,切实加强组织领导。烟花爆竹安全生产网格化管理各责任单位、责任人要严格按照文件要求,结合本区域实际,进一步明确安全监管工作职责。各村(社区)要把安全生产管理网格细化到各烟花爆竹零售点,并对每一个网格内的责任单位与责任人实行“三定”,即定区域、定人员、定责任,切实做到工作到人、职责到人、责任到人。第一责任人、分管责任人要经常检查责任区内烟花爆竹经营的安全工作,并负责跟踪落实各项管理措施。联系点镇、街领导、安全管理责任人、村(社区)干部要加强对烟花爆竹的检查,及时发现和消除安全隐患,杜绝重大事故的发生。

    (二)落实措施,确保实效。各镇、街道要做好村(社区)网格化管理工作的指导和落实,掌握建设进度情况。各村(社区)安全网格责任人发生变化时,要及时将变化人员名单报领导小组办公室备案,并作出相应的人员调整和情况通报。及时总结好的经验做法并予以推广宣传,对工作不到位,管理不得力,措施不严格,造成不良影响的单位在辖区内进行通报批评,对有关人员没有履行安全管理职责,导致安全事故发生的,要依法给予严肃处理。

    (三)宣传到位、营造氛围。要充分利用工作会议、公开栏、走访等形式,加大对安全生产网格化管理工作宣传力度,通过各种途径教育引导各烟花爆竹经营单位,深刻认识开展安全网格化管理的重要性,增强做好安全生产网格化管理工作的主动性和自觉性,落实企业安全主体责任,对隐患严重、安全管理不到位和整改不到位,要予以公开曝光和行政执法。

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