关于印发《兰州市红古区2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》的通知

    来源:发布日期:2018-07-25浏览次数:

    兰州市红古区人民政府

    关于印发《兰州市红古区2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》的通知

     

    各镇人民政府、街道办事处,区直有关部门,各有关单位:

    《兰州市红古区2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际认真贯彻执行。 

    兰州市红古区人民政府

    2018年6月27日

     

     

    兰州市红古区2018-2020年农业机械购置补贴实施方案

     

    为切实做好全区2018—2020年农业机械(以下简称“农机”)购置补贴工作,支持引导农业机械化全程全面高质量高效发展,促进全区农业供给侧结构改革,助力乡村振兴战略实施,根据甘肃省农牧厅、甘肃省财政厅印发的《2018—2020年农业机械购置补贴实施方案》(甘农牧发〔2018〕90号文件精神),结合我区实际,制定本方案。

    一、总体要求

    深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,突出重点,全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求,为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,促进农机工业转型升级,提升农机作业质量;推动普惠共享,实行补贴范围内机具敞开补贴,加大对农业机械化薄弱地区支持力度,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。

    二、补贴范围和补贴机具

    中央财政资金全区农机购置补贴机具种类范围(以下简称“补贴范围”)为15大类39个小类117个品目(详见附件2)。农机购置补贴政策覆盖全区所有镇(街道)。在补贴范围内的机具实行敞开补贴,应补贴尽补,优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要,逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围,支持引导农机化转型升级。

    补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:

    (一)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);

    (二)获得农机强制性产品认证证书;

    (三)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

    保持补贴范围总体稳定,不得随意缩减或扩大补贴范围,必要的调整按年度进行,并且以系统内导入为准。

    特色农业发展所需机具,适用地方资金补贴范围。

    三、补贴对象和补贴标准

    补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。

    中央财政农机购置补贴实行定额补贴,补贴额由省农业机械管理局按规定程序确定发布。其中,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过30%。

    一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元;大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。

    补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,应及时组织调查,对有违规情节的,按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》以及相关规定逐级上报;对无违规情节且已购置的产品,可按原规定履行相关手续。

    四、资金分配使用及管控

    农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械,鼓励采取融资租赁、贴息贷款等形式,支持购置大型农业机械。区农牧局要会同区财政局科学测算资金需求,综合考虑耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求、绩效管理、违规上报、当年资金使用情况等因素和中央财政预算安排情况。区财政局要会同区农牧局加强资金监管,定期调度和发布资金使用进度,避免出现资金大量结转。上年结转资金应继续在下年使用,连续两年未用完的,按有关规定逐级上报处理,不得统筹或挪用。

    任何个人或组织享受的年度补贴资金总额原则上不得超过全区总补贴金额的10%,单台补贴金额超过全区总补贴金额的10%的机具除外。

    特色农业产业发展,在机具的购买数量上适度放宽。

    五、操作流程

    农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)。

    (一)发布实施规定。区农牧局、区财政局按职责分工和有关规定制定并发布本区农机购置补贴实施方案、补贴额一览表、补贴对象等信息。

    (二)自主选机购机。购机者自主选机购机,并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

    (三)补贴资金申请。购机者自主向当地农机化主管部门提出补贴资金申领事项,按规定提交申请资料,并对其真实性、完整性和有效性负责,承担相关法律责任。实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

    (四)补贴申请办理。区农牧局、区财政局按职责分工对全区购机者提供的相关申请资料进行合规性审核,对符合要求的申请要素资料整理后录入农机购置补贴辅助管理系统,导出农机购置补贴资金申请表,交与购机者办理机具核实;对不符合要求的申请,当面向购机者耐心细致说明不能办理的理由。

    (五)补贴机具核实。各镇人民政府、街道办事处按照属地化管理负责本辖区内的补贴机具核实和补贴资金公示兑付工作,责任到人,靠实工作,谁核实,谁负责。实行牌证管理的补贴机具,可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验;安装类(如:卷帘机成套设备、简易保鲜储藏设备、畜禽无害化处理设备等)、设施类或安全风险较高类补贴机具,核实要有安装类机具竣工验收表(详见附件4)。

    (六)资金结算兑付。区农牧局、区财政局按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料的合规性进行审核,实时组织对重点机具抽检抽验,最终确定补贴兑付明细表和汇总表,拨付补贴资金,督促指导各镇人民政府、街道办事处向符合要求的购机者发放补贴资金。

    六、工作要求

    (一)加强领导,密切配合。为了确保农机购置补贴工作顺利开展,效能工作,对兰州市红古区农业机械购置补贴工作领导小组成员调整如下:

    组   长:张奇才    区政府副区长

    副组长:王景德   红古公安分局副局长

                  他德武   区农牧局局长

                  张   鹏   区财政局局长

    成  员:钟小萍    区监察委委员、第五纪检监察室负责人

                 张宏瑜   区审计局局长

                 王振宁   区工商局局长

                 曹恒元   区质监局局长

                 铁石林   平安镇人民政府镇长

                 贾   民   花庄镇人民政府镇长

                 张俊生   红古镇人民政府镇长

                 王致贤   海石湾镇人民政府镇长

                 白林胜   华龙街道办事处主任

                 陈   宗   下窑街道办事处主任

                 薛若林   窑街街道办事处主任

                 瞿恩业   矿区街道办事处主任

                 达选学   区农机管理站站长

    领导小组下设办公室,办公室设在区农牧局,由达选学同志兼任办公室主任,负责组织协调相关工作。领导小组成员如有变动,报经组长同意后,由成员单位接任工作的同志替补,不另行文。

    区农牧、财政等部门要切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力,要加强补贴工作业务培训,组织开展廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和工作能力。要加强制度建设,提升信息化管理水平,制定工作方案,做好补贴资金管理拨付和监督、补贴范围确定、补贴机具抽查、违规行为查处等工作,督促指导各镇街全面落实农机购置补贴政策规定,对实施过程中出现的问题,要认真研究解决,重大事项提交区农机购置补贴领导小组集体研究决策。

    各镇街及其所属的农机管理服务站要加强组织实施农机购置补贴政策宣传,重点做好补贴机具核实、补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴资金兑付工作,整理上报本辖区内补贴机具的需求信息。

    (二)规范操作,高效服务。全面运用农机购置补贴辅助管理系统,推广使用补贴机具网络投档软件,探索补贴机具“一机一码”识别管理,提高政策实施信息化水平。

    切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作,鼓励在购机集中地开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。补贴申领有效期原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期。

    区镇两级农机主管部门要制定和完善补贴机具核验流程,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管,积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。

    (三)公开信息,接受监督。区镇两级农机主管部门要进一步加强政策宣传,扩大社会公众知晓度。区农机主管部门要及时在区级农机购置补贴信息公开专栏中,对申请购机补贴者信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开,实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息(详见附件3)。 

    (四)加强监管,严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,完善管理制度,规范业务流程,强化监督制约机制。开展本级农机购置补贴延伸绩效管理,强化结果运用,推进绩效管理向镇(街)一级延伸。充分发挥社会各界的监督作用,加强督导评估,强化补贴政策实施全程监管,公布农机购置补贴政策落实监督电话(详见附件1),方便群众监督、咨询、投诉。

    各相关部门及其工作人员,要加强购机者信息保护,严防泄漏购机者个人及其账户信息,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

    全面贯彻落实《农业部办公厅  财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)精神,加大违规行为查处力度,严处失信违规主体。 

    附件:1.农机购置补贴政策落实监督电话

    2.农机购置补贴机具种类范围 

    3.享受农机购置补贴的购机者信息表 

    4.安装类机具竣工验收表

     

    附件1 

    农机购置补贴政策落实监督电话

     

    “三农”服务热线:12316

    省农牧厅:0931-8179122

    省财政厅:0931-8891324

    省农机局:0931-8419960

    省消协: 0931-8322315

    省农机购置补贴服务:0931-8320294

    省农机监管办: 0931-8419954

    省农机监理总站: 0931-8838117

    市农委:0931-8848483

    区监察委:0931-6211633

    区农牧局:0931-6211453

    区财政局:0931-6213459

    红古公安分局:0931-5103325

    区质监局:0931-7842044

    区工商局:0931-6211672

    区审计局:0931-6211630

    区农机管理站:0931-6213410

     

     

    附件2

    农机购置补贴机具种类范围 

    (15大类39个小类117个品目)

     

    1.耕整地机械

    1.1耕地机械

    1.1.1铧式犁

    1.1.2 旋耕机(含履带自走式旋耕机)

    1.1.3 深松机

    1.1.4 开沟机

    1.1.5 耕整机

    1.1.6 微耕机

    1.2整地机械

    1.2.1圆盘耙

    1.2.2起垄机

    1.2.3灭茬机

    1.2.4铺膜机

    1.2.5联合整地机

    1.2.6驱动耙

    2.种植施肥机械

    2.1播种机械

    2.1.1条播机

    2.1.2穴播机

    2.1.3小粒种子播种机

    2.1.4根茎作物播种机

    2.1.5免耕播种机

    2.1.6铺膜播种机

    2.1.7旋耕播种机

    2.2育苗机械设备

    2.2.1种子播前处理设备

    2.2.2营养钵压制机

    2.3施肥机械

    2.3.1施肥机

    2.3.2撒肥机

    2.3.3追肥机

    3.田间管理机械

    3.1中耕机械

    3.1.1中耕机

    3.1.2培土机

    3.1.3埋藤机

    3.1.4田园管理机

    3.1.5中耕追肥机

    3.2植保机械

    3.2.1动力喷雾机

    3.2.2喷杆喷雾机

    3.2.3风送喷雾机

    3.3修剪机械

    3.3.1茶树修剪机

    4.收获机械

    4.1谷物收获机械

    4.1.1割晒机

    4.1.2自走轮式谷物联合收割机

    4.1.3自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

    4.1.4半喂入联合收割机

    4.2玉米收获机械

    4.2.1自走式玉米收获机

    4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

    4.2.3穗茎兼收玉米收获机

    4.2.4玉米收获专用割台

    4.3棉麻作物收获机械

    4.3.1棉花收获机

    4.4蔬菜收获机械

    4.4.1果类蔬菜收获机

    4.5花卉(茶叶)采收机械

    4.5.1采茶机

    4.6籽粒作物收获机械

    4.6.1油菜籽收获机

    4.7根茎作物收获机械

    4.7.1薯类收获机

    4.7.2甜菜收获机

    4.8饲料作物收获机械

    4.8.1割草机

    4.8.2搂草机

    4.8.3打(压)捆机

    4.8.4青饲料收获机

    4.8.5圆草捆包膜机

    4.9茎秆收集处理机械

    4.9.1秸秆粉碎还田机

    4.9.2高秆作物割晒机      

    5.收获后处理机械

    5.1脱粒机械

    5.1.1稻麦脱粒机

    5.1.2玉米脱粒机

    5.2清选机械

    5.2.1粮食清选机

    5.2.2籽棉清理机

    5.3干燥机械

    5.3.1谷物烘干机

    5.3.2果蔬烘干机

    5.3.3油菜籽烘干机

    5.4种子加工机械

    5.4.1种子清选机

    6.农产品初加工机械

    6.1碾米机械

    6.1.1碾米机

    6.2磨粉(浆)机械

    6.2.1磨粉机

    6.2.2磨浆机

    6.3果蔬加工机械

    6.3.1水果分级机

    6.3.2水果清洗机

    6.3.3水果打蜡机

    6.3.4蔬菜清洗机

    6.4茶叶加工机械

    6.4.1茶叶杀青机

    6.4.2茶叶揉捻机

    6.4.3茶叶炒(烘)干机

    6.4.4茶叶筛选机

    6.5剥壳(去皮)机械

    6.5.1玉米剥皮机

    6.5.2干坚果脱壳机 

    7.农用搬运机械

    7.1装卸机械

    7.1.1抓草机 

    8.排灌机械

    8.1水泵

    8.1.1离心泵

    8.1.2潜水电泵

    8.2喷灌机械设备

    8.2.1喷灌机

    8.2.2微灌设备

    8.2.3 灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

    9.畜牧机械

    9.1饲料(草)加工机械设备

    9.1.1铡草机

    9.1.2青贮切碎机

    9.1.3揉丝机

    9.1.4压块机

    9.1.5饲料(草)粉碎机

    9.1.6饲料混合机

    9.1.7颗粒饲料压制机

    9.1.8饲料制备(搅拌)机

    9.1.9秸秆膨化机

    9.2饲养机械

    9.2.1孵化机

    9.2.2喂料机

    9.2.3送料机

    9.2.4清粪机

    9.2.5粪污固液分离机

    9.3畜产品采集加工机械设备

    9.3.1挤奶机

    9.3.2剪羊毛机

    9.3.3贮奶(冷藏)罐

    10.水产机械

    10.1水产养殖机械

    10.1.1增氧机

    10.1.2网箱养殖设备

    11.农业废弃物利用处理设备

    11.1废弃物处理设备

    11.1.1残膜回收机

    11.1.2沼液沼渣抽排设备

    11.1.3秸秆压块(粒、棒)机

    11.1.4病死畜禽无害化处理设备

    12.农田基本建设机械

    12.1平地机械

    12.1.1平地机(含激光平地机)

    13.设施农业设备

    13.1温室大棚设备

    13.1.1电动卷帘机

    13.1.2热风炉

    13.1.3加温系统(含燃油热风炉、热水加温系统)

    13.1.4水帘降温设备

    14.动力机械

    14.1拖拉机

    14.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)

    14.1.2手扶拖拉机

    14.1.3履带式拖拉机

    15.其他机械

    15.1养蜂设备

    15.1.1养蜂平台

    15.2其他机械

    15.2.1简易保鲜储藏设备     

    15.2.2农业用北斗终端(含渔船用)

    15.2.3水井钻机

    15.2.4沼气发电机组

     

    附件3:

    2018年度红古区享受农机购置补贴的购机者信息表

    序号

    购机者

    补贴机具

    补贴资金

    所在乡(镇)

    所在村组

    购机者姓名

    机具品目

    生产厂家

    产品名称

    购买机型

    经 销 商

    购买数量(台)

    单台销售价格(元)

    单台补贴额(元)

    总补贴额(元)

    合计

     

    附件4:

     

    安装类机具竣工验收表

    补贴机具名称

     

    补贴机具型号

     

    机具所在镇(街道)

     

    补贴机具所在村组

     

    机具安装运行状况

     

    补贴资金总额(万元)

     

     

    补贴机具数量(台)

    单台补贴金额(万元)

    购机者意见

     

          

    安装单位(生产或销售企业)意见

     

          

    验收单位(购机者)意见

     

          

    核实监督单位意见

     

          

     

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