武和谦、于军同志在十一届区纪委三次全会暨全区领导干部警示教育大会上的讲话和报告

    来源:发布日期:2018-02-26浏览次数:

    武和谦、于军同志

    在十一届区纪委三次全会暨全区领导干部

    警示教育大会上的讲话和报告

     

    武 和 谦 同 志 的 讲 话

    (2018年2月9日)

     

    同志们:

    这次会议的主要任务是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻中央和省市纪委全会精神,通报典型案例,教育警示干部,总结部署全面从严治党工作,推动管党治党向纵深发展,为加快建设活力生态幸福美丽新红古提供坚强政治保障。稍后,于军同志还要代表区纪委常委会作工作报告,报告已经常委会审议通过,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我重点围绕贯彻落实中央和省市委有关会议精神,讲五个方面的意见。

    一、关于如何深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的问题

    党的十九大指出,全面从严治党永远在路上。1月11日至13日,在十九届中央纪委二次全会上,习近平总书记发表了重要讲话,明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务,为我们一以贯之推进全面从严治党、党风廉政建设,以及反腐败斗争提供了根本遵循和强大动力。我们一定要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务来抓,同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大决策部署有机结合起来,在“学懂弄通做实”上下功夫,不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。

    1月21日,省委召开十三届省纪委二次全会,林铎书记从“深刻领会、坚决落实习近平总书记重要讲话精神,坚定不移把全面从严治党引向深入;清醒认识我省面临的严峻形势和艰巨任务,推动全面从严治党取得战略性成果;坚持以党的政治建设统领党的各项建设,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;驰而不息正风肃纪,努力营造积极向上、真抓实干的良好风气;健全监督体系,着力增强自我净化能力;深化标本兼治,努力夺取反腐败斗争压倒性胜利”六个方面,对全省全面从严治党作了安排部署。2月2日,市委召开十三届市纪委三次全会暨全市领导干部警示教育大会,李荣灿书记从“深刻领会新思想,切实增强新时代全面从严治党的责任感和使命感;准确把握新部署,切实找准新时代全面从严治党的突破口和着力点;坚决履行新使命,切实推动新时代全面从严治党落细落小、落地落实”三个方面,对全市全面从严治党作了安排部署。省市委主要领导的讲话紧扣习近平总书记重要讲话精神,深刻剖析了全省全市在全面从严治党方面存在的突出问题和典型案例,明确指出了推进新时代全面从严治党的具体任务和现实要求。大家要深刻学习领会中央和省市纪委全会精神,进一步提高政治站位,强化责任担当,全力以赴抓好贯彻落实。

    一要持续增强全面从严治党的自觉性。十九大报告指出,党的建设新的伟大工程,是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,肩负着落实党的路线方针政策和各项工作任务的职责使命。党中央和省、市、区委的决策部署是否有效落实,关键在基层党组织,在“最后一公里”。为此,全区各级党组织,特别是党组织书记一定要头脑清醒,认识到位,牢记政治使命,坚持把党的建设作为最大政绩来抓,切实担负起全面从严治党的重大政治责任,以更加自觉的态度不断推动管党治党取得新的成效。

    二要持续增强全面从严治党的主动性。习近平总书记把党的十八大以来全面从严治党的重要经验,概括为“六个统一”,即:坚持思想建党和制度治党相统一、使命引领和问题导向相统一、抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、行使权力和担当责任相统一、严格管理和关心信任相统一、党内监督和群众监督相统一。这“六个统一”既是我们遵循的原则方向,更是需要坚持的方法抓手,必须进一步端正态度、强化责任、狠抓落实,主动深入学习领会,在工作中自觉做到融会贯通,不断以新的实践指导、推动工作。

    三要持续增强全面从严治党的坚定性。全面从严治党是攻坚战也是持久战,一刻都不能放松。去年,全区驰而不息纠正“四风”问题,对违反作风纪律的7家单位13名直接责任人进行了全区性的通报批评,查处违反中央八项规定问题2件2人、党政纪处分1人、诫勉谈话11人。这说明,纠正“四风”的力度持续加大,但也表明作风问题和腐败问题仍未从根本上彻底杜绝,全面从严治党形势依然严峻复杂,任重道远。要坚决克服差不多、松口气,抓一抓、歇一歇的倾向,坚决克服初见成效则见好就收的想法,坚定不移把全面从严治党各项措施向纵深推进。

    关于如何强化把党的建设放在首位的问题

    党的十九大报告明确指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。全面从严治党,必须注重政治上的要求,把政治建设摆在首位,严明党的政治纪律和政治规矩。我们加强政治建设,就是要树牢“四个意识”,坚持“四个自信”。

    2017年,在党中央和省市委的坚强领导下,区委坚决贯彻全面从严治党的战略部署,以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,集中整饬党风作风,严厉惩治腐败腐化,主体责任不断夯实,政治生态持续向好,反腐斗争取得预期实效,改革创新稳步加快,全面从严治党工作取得了新的进展和成效,但全面从严治党“最后一公里”的问题仍未有效的解决好。省委林铎书记指出的全省在党的建设、全面从严治党方面存在的“四风”问题和腐败存量依然不少等7个方面的问题(①“四风”问题和腐败存量依然不少;②不收敛不收手大有人在;③肃清王三运、虞海燕等人的流毒和影响还需要一个过程;④针对抓作风、反腐败的噪音杂音不断;⑤严肃党内政治生活任重道远;⑥上热中温下冷的状况仍然堪忧;⑦一些案件查办难度在不断加大),在我区也有不同程度和不同形式的表现。同时,在责任落实上,“上热中温下冷”的状况还没有完全解决,压力传导依然有层层递减的现象,个别镇街和部门重部署轻落实、重形式轻内容、重业务轻党建的倾向还没有从根本上得到扭转。在作风建设上,一些干部精神懈怠、作风漂浮,推诿扯皮、能绕则绕,不愿作为、担当不够,“脸好看、门好进、事难办”,个别行业领域“四风”问题隐形变异、反弹回潮的隐患依然存在。在工作推进上,一些干部思想解放不够、魄力不足,政策把握不准、业务钻研不深,工作本领不强、能力和水平不高。在单位管理上,一些部门作风松散,干部状态不佳,敢死拼命的意识不强,一抓到底的精气神不足,表态多调门高、行动少落实差的现象在不同行业、不同单位还个别存在,等等。这些现象的存在也说明我们还没有真正把党的政治建设放在第一位。针对上述问题,在座的各位要增强党要管党、全面从严治党的政治自觉,始终坚持问题导向,以更加硬朗务实的作风,持续推进全面从严治党向纵深发展。

    当前和今后一个时期,全区推进全面从严治党的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照中央纪委和省市纪委全会部署要求,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,以加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以加强政治建设为统领,以坚定理想信念为根基,以调动党员干部积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,持续深化监察体制改革,锲而不舍正风肃纪,深入推进反腐败斗争,净化政治生态,着力增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,不断提高各领域党的建设质量,为建设活力生态幸福美丽新红古提供坚强保障。

    围绕这一要求,重点要做好以下四个方面的工作:

    一要坚决铸牢理想信念根基。理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂,失去了理想信念就失去了灵魂,就会迷失方向。要坚持不懈加强理论武装,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,精心组织好“不忘初心、牢记使命”主题教育,持之以恒开展经常性教育,切实引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”,把政治建设放在首位,做到“四讲四有”,特别要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,始终保持共产党人的政治本色,让理想信念成为自己心中的灯塔,凝聚精气神的灵魂。

    二要坚决维护党中央的权威。维护习近平总书记的核心地位和党中央的权威,关键要看实际行动和实际效果,不能只挂在嘴上,而是要尽职尽责地把党中央的决策部署落实在具体行动上。比如,对党中央提出的全面建成小康社会、精准扶贫脱贫、生态文明建设等决策部署,我们要站在政治全局的高度想问题、办事情,具体地如何讲政治、讲大局、讲核心、讲看齐,就是要自觉在各自的基层实践中坚决响应党中央提倡的,坚决执行好党中央的一系列决策部署,让党中央的政策落地生根,这是对党的最大忠诚,也是对习近平总书记的绝对忠诚。区委安排部署的有关经济发展、园区建设、三农工作、城市建管、基层党建等方面工作,包括一些诸如全域无垃圾、河长制、村集体经济发展、棚户区改造、全域旅游、农村电商发展等相对具体的工作,这是区委区政府对党中央决策部署在红古的具体实践和有力推进,如果大家把这些事办好了、抓实了,抓出成效,抓出特色品牌,让群众从中得到实惠,让大家生活水平得到提升了,就是坚守了政治站位,维护了党中央的权威。

    三要坚决严守政治纪律规矩。政治纪律和政治规矩在党的“六大纪律”中最重要,也最为关键。省纪委在专项调研后指出,“七个有之”问题(搞任人唯亲、排斥异己的有之;搞团团伙伙、拉帮结派的有之;搞匿名诬告、制造谣言的有之;搞收买人心、拉动选票的有之;搞封官许愿、弹冠相庆的有之;搞自行其是、阳奉阴违的有之;搞尾大不掉、妄议中央的也有之)在省市县乡村各个层级均有个别存在,表现形式多种多样,特别有不少问题发生在兰州。我们作为兰州的一个区县,要坚持问题导向,对照省市指出的“七个有之”方面不同形式的问题,以更高的政治站位,坚决的政治定力,摆正心态、端正思想,认真对表,对焦查找问题,切实做到有则改之、无则加勉,坚决杜绝此类问题发生。

    四要坚决落实党内政治生活。近期,省、市、区都已相继召开了2017年专题民主生活会,镇街、部门的专题民主生活会正在压茬有序推进。各镇街、部门要切实增强党内政治生活的功能和作用,把批评和自我批评贯穿于党的组织生活的各方面和全过程,使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。要敢于批评,既敢于自我解剖、揭短亮丑,也敢于解剖别人、敢于同错误和消极现象作斗争;要真心批评,动真碰硬、触及问题、触动灵魂,洗涤思想、去除污垢;要严厉批评,坚持原则,严肃纪律,这方面要坚持工作大局,不能借批评报复私怨,切实通过严肃认真的党内政治生活锻炼,提升领导班子的健康水平和战斗能力。区委班子民主生活会提出的问题都是出于公心,为了发展,也得到了市上肯定,对这些问题要注重转化为催生工作、激发动力的源泉,镇街、部门也要以此对标,保质保量开好民主生活会。

    三、关于如何着力抓好基层党风廉政建设的问题

    2017年以来,纪委在工作中动真碰硬,为全区经济社会发展起到了保驾护航的积极作用,对此区委是肯定的,全区反腐败斗争压倒性态势已经形成。但同时,我区基层个别单位被市纪委在关于违反中央八项规定精神、侵害群众利益不正之风等案例中通报,这说明,我区党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻。各级党组织和广大党员干部要汲取教训、引以为戒、举一反三,切实履行好主体责任,层层将压力传导到位,做到纠正“四风”标准不降、要求不松、措施不减,努力把全面从严治党的要求贯彻落实到位。

    一要着力深化主体责任落实。坚持把管党治党做为主线,融入日常工作,加大对全面从严治党主体责任落实情况的督促检查力度,推动全面从严治党向关键领域延伸、向基层村社延伸、向二级部门延伸,真正延伸到“神经末梢”,尤其涉及项目建设特别是棚户区改造项目的单位,项目较多的住建、教育、卫生等部门和各镇、街道。各级党组织书记作为第一责任人,要强化主责主业意识,抓好班子、带好队伍,真正做到对党负责、对本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责。各级党组织班子成员要严格履行“一岗双责”,抓好分管领域管党治党工作,做到业务工作在哪里,主体责任就延伸到哪里。纪检监察机关要认真履行监督责任,特别是对党的领导作用发挥不充分、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败问题的镇、街道和部门单位,既追究直接责任、主体责任、监督责任,又要追究领导责任、党组织的责任。

    二要坚决打好作风建设持久战。要紧盯中央纪委指出的政策落实、调查研究、服务群众、项目建设、会议召开、改进文风、责任担当、工作实效、履职尽责等10个方面形式主义、官僚主义新表现新问题,特别是省委林铎书记指出的:工作不积极主动、贯彻上级精神不务实、调研浮在表面、政策文件落不了地、工作作风漂浮等5个方面形式主义、官僚主义的典型表现,着力解决好思想态度问题,着力提高自身政治觉悟。要以全省开展“转变工作作风改善发展环境建设年”行动和“扶贫领域作风建设年”等活动为突破口,以敢死拼命的精神,打一场治理形式主义、官僚主义的人民战争,着力在遏制不正之风上取得新成效。

    三要持续加大执纪问责力度。坚持惩前毖后、治病救人原则,正确运用好监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小,该批评就批评、该教育就教育,做到小过即问、小错即纠,真正把咬耳扯袖、红脸出汗的提醒之功做在平时、形成常态,防止小问题演变成大问题。在座的都是各部门单位负责人,要把“咬耳朵、红红脸、出出汗”做到位,最怕的不是别人指出问题,而是自己对问题视而不见、知而不改。纪委对苗头倾向问题要及早提醒,不要等到拖大了再严肃处理,这方面要心存善念,充分考虑工作的复杂多变性,早提醒、早制止。要严肃追责问责,对失职失责的典型问题要盯住不放,做到问责一个、警醒一片、促进一方工作,持续释放有责必问、问责必严的强烈信号。各镇、街道纪(工)委、综合派出纪工委要定期统计问责情况,年终进行全面盘点,决不能让执纪问责流于形式,切实发挥震慑警示作用。

    四要以零容忍态度惩治腐败。深刻汲取王三运、虞海燕违法违纪案件的警示和教训,严守党章党规党纪,始终做到清白做人、干净干事、秉公用权。要坚持有腐必反、有贪必肃,坚决查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事,严查中央、省委巡视组和市委巡察组移交的问题线索,严查侵害群众利益的突出问题,努力减少腐败存量,重点遏制腐败增量,不断扩大反腐败斗争压倒性胜利成果。要扩大巡察覆盖面,深入推进区监察体制改革,把权力集中、资金密集、资源富集、与群众利益密切相关的重点单位作为巡察监督重点,紧盯资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等关键事项,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,严厉整治和查处在征地拆迁中违反有关政策和侵占挪用补偿资金的问题,对基层站所、窗口单位吃拿卡要、优亲厚友的问题,对村社干部侵占居民危旧房改造、低保金等补助救助资金的问题,坚决把党的惠民政策落实到群众心里。要结合开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的“保护伞”和腐败行为,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

    五要树好正确选人用人导向。坚持正确选人用人导向,事关红古各项事业发展成败。要按照十九大提出的“提拔重用牢固树立四个意识和四个自信、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部”的要求,严把干部政治关、品行关、作风关、廉洁关,形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面,努力做到选出来的干部让组织放心、群众满意、大家认可。要完善干部考核评价机制,加强日常考察和了解,全面准确反映干部德才素质,切实做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。要坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,努力营造有利于干部干事创业的宽松环境和浓厚氛围。

    四、关于如何有效提升纪检监察队伍建设的问题

    纪律检查机关作为党内监督专责机关,作为管党治党的重要力量,必须把干部队伍建设摆在重要位置,打造忠诚干净担当的纪律铁军,为推动全面从严治党向纵深发展提供坚强保证。

    一要以“对党忠诚”为根本,打造政治过硬队伍。政治上的清醒与坚定是做好纪检监察工作的前提与基础。纪检监察机关和纪检监察干部要把政治建设摆在首位,清醒认识风险和挑战,从政治上准确把握全面从严治党要求,时刻规范自己的言行,始终做到坚持党的领导不动摇、贯彻党的路线方针不含糊,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要增强政治担当和政治定力,在大是大非面前敢于亮剑,面对歪风邪气敢于斗争,用担当的精神、担当的行动阐释对党的绝对忠诚,要把忠诚举过头顶,解决好为了谁、依靠谁的问题,这个忠诚是具体的而不是抽象的,就是要对党负责、客观公正、不枉不纵、不偏不倚,不结党营私、公器私用,不跑风漏气、没有原则。开展工作要放低身段,查实情谋实事,不能高高在上,颐指气使,把握好节奏和工作方式方法,发现苗头倾向问题不能捂着盖着等着发酵,要及早介入,尽可能把问题消除在萌芽状态,把关心关爱体现在工作中,体现在第一种形态上,不搞不教而诛,但对教而不改的,要依法依纪依规严肃处置。

    二要以“守土之责”为己任,打造能力过硬队伍。纪检工作政策性、专业性强,只有纪检干部队伍专业化,执纪监督工作才能体现权威性、严肃性。纪检干部要切实增强专业精神,准确把握政策、精通纪检业务,以专业化、精准化要求落实好执纪监督专责。要切实提高思想政治水准和把握政策能力,准确把握“四种形态”,真正把惩前毖后、治病救人的方针体现在监督执纪工作中。要主动适应纪律检查委员会与监察委员会实行合署办公新形势新任务要求,系统学习掌握执纪监督相关法律法规,善于用法治思维和法治方式开展执纪监督工作,切实提高运用法治思维和法治方式反对腐败的能力。

    三要以“自我监督”为目标,打造作风过硬队伍。要牢固树立“监督者更要带头接受监督”的意识,正确理解好信任与监督的关系,自觉接受上级纪检监察机关和同级党委政府监督、人大政协监督、新闻舆论监督、人民群众监督,让纪检监察干部八小时内外都置身于干部群众的监督之下,解决好监督执纪者由谁监督的问题。要拽紧权力的缰绳,虚心接受批评指正,及时发现自身的苗头性、倾向性错误,管好为人处世的言行,守住秉公用权的底线。要不断加强内控机制建设,让监督的触角延伸到纪检监察工作的每一个环节,用铁的纪律作风锻造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

    五、关于如何认真做好节日期间有关工作的问题

    今天已经是农历腊月二十四,春节马上就要到了,大家要强化岗位职责,严格按照已经下发的关于做好“两节”期间有关工作通知的精神,全面抓好贯彻落实。

    一要抓好走访慰问工作。要时刻把群众的冷暖放在心上,继续排查解决群众生产生活困难问题,切实做到排查全覆盖,问题早解决。当前特别要做好城市低保户、低收入家庭、农村建档立卡贫困户、五保户和城乡困难职工、困难党员等困难家庭的慰问工作,确保他们节日期间的基本生活,让他们吃得好、穿得暖、过好年,切实把党和政府的关怀与温暖送到位。

    二要抓好安全维稳工作。安全责任重于泰山,省市相继召开了会议进行安排,具体工作区上已在相关会议上多次做过安排。要坚持不懈抓好安全生产各项措施制度的落实,严格落实“一岗双责”,紧盯重点领域和部位,深入开展节日期间隐患排查治理,强化安全监管措施,确保让人民群众欢度一个安全祥和、安心舒心的春节。政法、信访等部门要围绕项目建设、土地征用、拖欠农民工工资、涉法涉诉上访等重点问题,抓好矛盾纠纷排查化解工作,全力抓好禁毒、反邪教等工作,严厉打击涉黄违法行为,持续巩固好专项行动效果,确保节日期间社会大局和谐稳定。

    三要抓好水污染防治工作。这项工作,从前几天督查调研看,总体上效果明显,水务、环保等职能部门和相关镇、街道要继续严格落实“河长制”,加大与民和县相关部门的协调对接,扎实推进水质联防联控,加强两河流域环境综合治理,抓好水电站日常监管,确保湟水河、大通河红古段流域水质安全。要继续深入推进全域无垃圾治理行动,落实“门前三包”“街长制”等长效管理机制,为广大群众欢度春节营造良好的生产生活环境。

    四要抓好节日供应保障工作。工信、住建、卫计、交通、文体、食药、物价等部门要强化执法监管,保证粮油肉蛋奶等重要农副产品市场供应稳定有序,搞好煤电油气运供需衔接,加强对医疗、交通、旅游、商业零售等的价格监管,维护市场秩序,保持物价基本稳定,保障群众食品药品安全。

    五要抓好作风改进工作。全区各级领导干部要带头落实中央八项规定和省市委实施细则精神,带头转变作风、纠正“四风”,严格遵守廉洁自律各项规定,始终严以律己、作好表率,坚决杜绝节日腐败。区纪委监委、区委区政府督查室要加强对全区各级各部门单位贯彻落实中央八项规定的明察暗访,按照省纪委“九个严查”内容,严肃查处各类突出问题,对发现的各种违纪违规行为,严格问责处理。

    六要抓好应急值班工作。严格落实外出报告、领导带班、24小时专人值班和重大信息报送制度,坚决杜绝擅离职守、断岗、漏岗、脱岗等现象,遇有突发事件或重要紧急情况,要第一时间向区委、区政府报告,采取有效措施妥善应对和处置。

    最后,借此机会,在这里向大家拜个早年,祝大家身体健康,阖家欢乐,希望大家过一个清新简约、风清气正、文明健康、祥和愉快的春节!

     

    于 军 同 志 的 报 告

    (2018年2月9日)

     

    我代表中共兰州市红古区纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告,请予审议。

    这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中全会精神,认真贯彻落实十九届中央纪委二次全会和省市纪委全会精神,总结2017年全区纪检监察工作,部署2018年工作任务。区委对这次会议高度重视,区委常委会审议了全会工作报告。刚才,区委书记武和谦同志在会上作了重要讲话,对全区推进全面从严治党,加强党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求,我们要认真学习领会坚决贯彻落实。

     

    2017年工作回顾

     

    2017年,区委紧跟中央和省市委决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和省纪委七次全会精神,切实落实全面从严治党主体责任,以上率下、担当作为,引领督促各级党组织和党员领导干部认真落实管党治党政治责任,为深入推进全区党风廉政建设和反腐败斗争提供了有力保障。在市纪委和区委的坚强领导下,全区各级纪检监察机关树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,从严监督执纪问责,驰而不息推进作风建设,着力维护净化政治生态,深化体制机制改革,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

    一、坚决落实管党治党责任,责任体系更加完善

    (一)全面落实主体责任。区纪委积极协助区委制定主体责任、监督责任和负面清单,与各镇街、部门单位签订目标责任书,靠实工作责任。区委常委会和区委理论中心组学习会38次传达学习中央和省、市委关于全面从严治党的决策部署、会议精神等。各级党组织主要负责人均按规定向上级纪委报告履行“第一责任人”职责和廉洁自律情况,33名市管干部按期报告个人履行主体责任和廉洁自律情况,191名科级干部进行了“三述”。各级纪检监察机关积极协助党委推进主体责任落实,认真履行监督责任,加强党风廉政建设。

    (二)层层传导责任压力。区委主动担当,坚持抓实抓细,以上率下,督促各级党组织落实主体责任。区委主要领导带头采取教育、约谈、督导、调研等方式,传导责任压力。全区共开展各级各类约谈2173次,约谈干部5574人次;区委主要领导约谈327人次;区纪委主要领导约谈372人次。区纪委牵头对主体责任落实、维护政治生态、意识形态、侵害群众利益突出问题和“治转提”、“三纠三促”专项行动等重点工作开展情况进行了46次督促检查,并将督查结果在全区通报。

    (三)督查问责渐成常态。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》和甘肃省《实施办法》,重点围绕管党治党不严、落实市区委决策部署履职不力、落实中央八项规定精神不实等进行督查问责。认真落实责任追究情况定期报告和典型问题通报曝光制度,推进问责常态化。对“两查两保”、精准扶贫、环保督查、创建全国文明城市、安全生产、维稳安保等工作履责不力问题进行责任追究,19家单位被通报批评,43名单位负责人被问责。

    二、加强党内监督,政治生态有效净化

    (一)严明政治纪律规矩。坚决维护中央权威,恪守政治忠诚,切实维护党章,检查党的路线方针政策和中央省市区委决策部署执行情况。开展对全区60家单位维护政治生态情况专项督查和市纪委督查反馈的15个问题的整改落实工作。严把党风廉政意见回复关,对342名拟提拔交流的领导干部进行廉政审查。针对村、社集中换届,对90名新任村、社“两委”班子成员人选严格审查,取消11名候选人资格。实行村社换届选举纪检干部驻会监督,并进行集体廉政培训。

    (二)落实党内监督责任。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,把主体责任落实、严肃党内政治生活作为监督重点,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党“宽松软”等问题。区委常委会和区纪委常委会召开专题民主生活会,认真开展批评和自我批评,分别提出意见建议104条和65条。督促各级党组织和党员干部主动解决党内政治生活中存在的突出问题,全区64个科级领导班子和289个党支部按要求召开民主生活会和组织生活会,坚决肃清王三运、虞海燕流毒和影响,纪检干部列席监督,增强了党内政治生活的严肃性。建立完善领导干部廉政档案,为736名区管领导干部建立了廉政档案。

    (三)强化党风廉政教育。制定廉政教育培训计划,召开全区领导干部廉政警示教育大会,组织6900余名党员参观了廉政警示教育基地,50余名干部参加法院庭审旁听。对308名新任职领导干部进行任前廉政谈话和廉政知识考试。在教育、国土、财政等系统举办了廉政教育培训,共开展警示教育39次、1661人。严格重大事项报备制度,3名县级干部、30名科级干部进行婚丧嫁娶事项报备。举办了以“喜迎十九大”为主题的党风廉政建设书法展,营造崇廉尚廉社会新风。

    三、持之以恒正风肃纪,作风建设取得实效

    (一)纠正“四风”取得实效。在关键节点集中抓和日常时间持续抓,重点整治公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴等“四风”顽疾,开展38次明察暗访和12次专项督查,对违反作风纪律的7家单位13名直接责任人进行全区通报批评;查处违反中央八项规定精神问题2件2人,党政纪处分1人;通报典型问题2起4人,诫勉谈话11人。

    (二)专项治理深入开展。严查违反换届纪律问题,对14起问题线索进行了全面调查核实,对3名干部给予党纪处分,11名干部给予提醒谈话。严查巡视巡察反馈线索问题,对中央巡视组、市委巡察组反馈问题和市纪委交办的问题线索进行全面核查,立案审查9件,党政纪处分4人。对市委党风廉政建设巡察、市纪委扶贫领域专项巡察、交叉巡察和内部巡察反馈的68件问题线索进行整改落实。严查违规经商办企业问题,清退公司职务50人,党政纪处分44人,谈话提醒14人。

    (三)倡导新风弘扬正气。培育和践行社会主义核心价值观,弘扬优秀传统文化,创建廉政文化示范点4个,开展文明家风家规征集评选活动,倡导社会新风,发挥社会正能量。研究制定《红古区关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法》,对干事创业、改革创新的干部正向激励,鼓励约谈130人次。对反映党员干部的信访举报,及时核查、作出结论。对反映失实的问题及时澄清是非,对初核失实的34名干部进行函告,为干部正名,还干部清白。加强对受处分党员干部的教育管理,回访教育干部35人。

    四、强化纪律审查,保持惩治腐败高压态势

    (一)“四种形态”初见成效。灵活用好柔性化处置方式,2017年运用监督执纪“四种形态”处置192人。其中,运用第一种形态批评教育、谈话函询100人,占52%,使红脸出汗成为常态;第二种形态纪律轻处分、组织调整85人,占44%;第三种形态纪律重处分5人,占3%,有力维护了纪律的严肃性;第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查2人,占1%,被开除党籍、移送司法机关的真正成为极少数。

    (二)严守审查安全底线。认真贯彻执行执纪审查安全相关规定要求,建设区级标准化谈话室和8个镇街谈话室。制定案件线索移送、执纪审查安全等制度规定,完善监督执纪工作流程,开展执纪审查安全自查、内部巡察,制定整改方案,对省市检查反馈和自查的56个问题进行整改落实。

    (三)执纪成效明显提高。坚持以零容忍的态度惩治腐败,全区纪检监察机关共受理信访举报166件,处置反映问题线索178件;立案审查71件,结案83件,给予党政纪处分92人,其中科级干部13人,一般干部36人,农村党员26人,其他人员17人。全区8个镇街纪(工)委处置问题线索22件,立案审查8件,实现执纪审查零突破。

    五、集中整治重点领域,群众利益得到有效维护

    (一)基层治理不断加强。制定了侵害群众利益问题专项整治行动方案和督查方案,对近三年来发生在群众身边的腐败问题线索进行“大起底”“大清查”,梳理问题线索35件,查处25件,给予党内警告处分3人,严重警告处分8人,留党察看处分3人,开除党籍处分9人。开展扶贫领域和棚户区改造项目专项巡察,对在精准脱贫工作中重视不够、工作不力的8家单位进行了通报批评,提醒约谈8人,组织处理4人,诫勉谈话4人,政纪处分9人。对“零查处”的1名街道纪工委负责人进行约谈。

    (二)专项行动有序推进。认真开展“三纠三促”专项行动,建立问题台账,重点对12家单位进行督促检查,跟踪落实。全区共查找不担当、不作为和弄虚作假问题394条,整改377条。认真开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动,查处为官不为问题6起,对12名责任人给予党政纪处分。

    (三)资金监管更加严格。健全完善公务接待、公务用车、财务开支等管理制度和规定,组织协调审计、财政等部门开展项目资金、财政资金、转型资金管理使用情况集中检查,对发现的问题严肃处理。对全区110个行政事业单位主要负责人、分管领导和财会人员等350余人进行财经法规、内控机制培训,通报近年执纪审查发现的典型问题进行警示提醒,确保惠民惠农资金安全运行。

    六、加强改革创新,素质能力不断提升

    (一)纪检监察干部履职能力有效提升。纪检监察干部坚决贯彻中央和省市区委决策部署,坚定维护党章,忠诚履职尽责。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,督促纪检监察干部率先遵规守纪、依规执纪。区纪委常委会集体学习23次,班子成员开展宣讲8次,选派20名干部参加中央、省、市纪委组织的业务培训,选派4名干部赴市纪委以案代训,11名干部参加省市委巡视巡察工作,提高纪检监察干部政治理论素养和履职能力,做到了无私无畏,敢于担当。

    (二)纪检监察体制改革稳步推进。完善派出机构工作机制和制度,设立6个综合派出纪工委,在52个部门设立纪检专干,实现纪检监督全覆盖。 按照中央和省市委确定的“时间表”“路线图”,稳妥有序推进区监察体制改革试点工作。先后召开2次区委常委会、3次试点工作小组会、3次工作推进协调会,研究部署改革试点工作,制定了1个总方案和6个子方案。2017年12月21日区十八届人大第二次会议和区人大常委会第九次会议选举任命首届区监察委员会领导班子。严把转隶人员“四项要求”,按照“三个不增加”原则,完成了人员转隶、组建挂牌、线索移交、机构设置等阶段性任务。

    (三)纪检监察内控机制有效落实。主动接受上级和自我监督,对省市纪委纪律审查安全大检查、纪检系统内部巡察和监督执纪自查发现的56条问题,制定《内部巡察整改方案》,修订完善《红古区纪委谈话室管理办法》《红古区纪委“走读式”谈话安全管理办法》《红古区纪委“走读式”谈话安全工作应急预案》等内控制度。开展对镇、街纪(工)委内部巡察、监督执纪自查、纪律审查安全大检查等工作,收集问题线索50条,规范执纪审查行为。

    在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到,我区党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂,与中央和省市区委的要求、与人民群众的期望还存在一定差距。部分党委(党组)和领导干部管党治党主体责任意识还不够强、压力传导还不够到位,一些党员干部还未适应全面从严治党的新形势新要求;一些单位违反中央八项规定精神和“四风”问题还没有得到有效解决,表态多、调门高、行动少、落实差的形式主义、官僚主义问题依然存在;一些职能部门对重点领域监督不到位,扶贫领域、涉农领域等群众身边的腐败问题仍然比较突出;有的纪检监察干部担当意识不强,思想政治水平和履职能力还不能适应新时代的要求。对于这些问题,我们必须高度重视、采取有力措施,在今后的工作中认真加以解决。

     

    2018年主要任务

     

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,做好纪检监察工作责任重大。

    2018年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以坚持和加强党的全面领导为目标,以协助党委推进全面从严治党为主要任务,以督促落实党的十九大战略部署为工作主题,认真贯彻落实中央纪委、省市纪委全会和十一届区委四次全会精神,维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,维护和净化政治生态,持之以恒正风肃纪,巩固深化反腐败斗争压倒性态势,深化监察体制改革,加强自身建设,为加快建设活力生态幸福美丽新红古提供坚强保障。

    一、坚持把政治建设摆在首位,全面落实管党治党政治责任

    坚持以党的政治建设为统领,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

    一要坚决维护党中央权威。全区各级党组织和纪检监察机关要切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以绝对忠诚维护核心、维护党中央权威和集中统一领导,自觉履职尽责,督促推动各级党组织和广大党员干部把讲政治作为第一要求,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展专项检查,及时发现和纠正党内违反政治纪律和规矩问题,保障党的组织始终与党中央保持高度一致,保障全体党员始终与党同心同德,始终忠诚核心、维护核心、紧跟核心。

    二要严肃政治纪律规矩。聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律,加强对党内政治生活和政治生态状况,对执行政治路线、遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查。高度警觉和防范“七个有之”问题,严肃查处和清除“两面人”;严肃查处政治上互相依靠,经济上互相利用,攫取党和国家权力的人和事;严肃查处搞非组织活动,破坏党的集中统一的人和事;严肃查处口无遮拦妄议中央、对党中央发泄不满、丑化党和国家形象、诋毁污蔑党和国家领导人的人和事。要按照中央纪委和省市纪委的统一部署和要求,全面彻底肃清王三运、虞海燕流毒和影响,净化党内政治生态。

    三要用新思想武装头脑。精心组织开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。纪检监察机关要带头掌握习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义和创新观点,认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神,不断提高政治站位和理论水平。要督促各级党组织、广大党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,全面掌握立场观点方法,将其转化为推动工作的强大动力。要坚持理论联系实际的学风,做到全面系统学、深入细致学。要坚持学懂弄通,深刻理解十九大提出的新理念、新论断、新部署,准确把握全面从严治党的坚定决心、宝贵经验和工作要求。要学以致用,纪检监察干部要把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,做到学用结合,把新思想转化为破解难题的锐利武器。

    二、坚决履行管党治党新使命,推动全面从严治党政治责任在基层落实

    认真落实全面从严治党政治责任,层层传导压力,级级压实责任,坚决把全面从严治党各项要求贯彻落实到位。

    一要全面落实管党治党责任。各级党组织要主动履责、全力担责,加快完善“党委主导、书记主责、纪委监督、党委部门和有关机关协同”的工作格局,推动形成落实全面从严治党责任的整体合力。各级党委(党组)书记要切实履行第一责任人责任,带头抓、主动抓、严格抓,抓好班子、带好队伍,真正做到对党负责、对本地区本部门的政治生态负责、对干部健康成长负责。各级党组织班子成员要严格履行“一岗双责”,全力推进分管领域的管党治党责任落实。

    二要推动全面从严治党在基层落实。各级党组织要严格对照全面从严治党主体责任要求,进一步完善责任清单,细化责任分解,科学定责、清单明责、照单履责。通过实地调研了解、约谈党委(党组)书记等方式,加强对所辖地区和部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查,解决压力传导层层递减的现象,把履行主体责任情况作为考核的重要内容,着力解决全面从严治党主体责任虚化空转的问题,真正把管党治党政治责任延伸到“神经末梢”,既要管住关键少数,又要管住大多数。

    三要用好管党治党问责利器。各级党组织和纪检监察机关要强化问责,把问责作为抓落实的倒逼手段,特别是对党的领导作用没有发挥、贯彻党的路线方针政策走了样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败问题的地方、部门,要坚决严肃处理,既要追究直接责任、主体责任、监督责任,又要上追领导责任、党组织的责任。对贯彻党的十九大精神、落实省市区委决策部署和重点工作不力,造成严重后果的,要坚决问责。对失职失责的党组织和纪检机构要实行主体责任和监督责任的“双问责”。

    三、切实履行监督职能,全面推进党委决策部署落地生根

    各级纪检监察机关要把促进党的十九大精神落实,作为履职尽责的主要任务,强化监督执纪问责,推动重大决策部署落地生根。

    一要强化重点监督。各级党组织要强化党内监督,认真贯彻执行关于新形势下党内政治生活的若干准则、党内监督条例等党内法规。各级纪检监察机关要认真履行党内监督专责机关的职责,强化对党章党规党纪执行情况的检查,加强对贯彻落实党的十九大精神、中央纪委全会和省市委全会精神情况的监督检查,确保中央和省市区委各项决策部署落到实处。各级党委(党组)和纪检监察机关要把促进领导干部抓落实作为重点,加强对领导干部特别是主要领导的监督,广泛听取各方面的意见和反映,及时提醒纠正苗头性倾向性问题,发现问题线索及时处置。严肃查处全面从严治党不力,党的意识淡漠,组织涣散,纪律松弛;落实意识形态工作责任制不坚决不到位,导致党的意识形态领导权削弱、阵地失管失控、造成不良社会影响;抓基层党建不重视不得力,导致党的基层政权丧失作用,黑恶势力横行乡里等突出问题。

    二要强化常态化监督。健全和完善以实际行动和最终效果为核心的考核机制,健全和完善以鼓励干事和宽容失误为重点的激励引导和合理容错机制,健全和完善以惩戒为官不为和失职渎职为主要内容的责任追究机制。强化监督检查,严肃查处推动经济社会发展不担当不作为,导致重大项目落地难进展慢问题,特别要围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”行动中空喊口号不办实事,做表面文章摆花架子,雷声大雨点小和做选择打折扣等问题。严肃查处不如实报告履行主体责任、执行民主集中制、“三重一大”事项决策、廉洁自律等问题。严把党风廉政意见回复关,对政治上有问题的一票否决,对廉洁上有硬伤的坚决排除,有效防止“带病提拔”“带病上岗”,营造风清气正的政治生态。

    三要妥善处理监管和监督关系。行业主管部门监管在一线,纪检监察机关监督在二线,是对行业监管的再监督,不是冲到一线代替监管。纪检监察机关推动落实,关键是督促行业主管部门履行职责、强化监管,既不能缺位,忽略对主管部门的监督,也不能错位越位,包打天下,要把握好职能边界,做到依纪依规监督。

    四、坚持抓早抓小抓细,切实加强纪律建设

    纪检监察队伍是党的纪律部队,要坚守阵地,守土有责,切实把党的纪律挺在前面,既管住“关键少数”,也管住“绝大多数”。

    一要加强纪律教育。坚持把党纪教育作为党的纪律建设的基础工程,立规在前、教育在先,让党员干部牢固树立纪律意识,明界限,知底线,始终紧绷律己之弦。要开展经常性、针对性、主动性的纪律教育,做到防患于未然。要运用先进典型和反面案例开展教育,让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标,同时也要以案明纪、以案为鉴,避免重蹈覆辙。

    二要践行四种形态。把实践“四种形态”作为净化党内政治生态的有效途径,对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早处置,对反映的一般性问题及时进行函询、谈话、诫勉,让红脸出汗成为常态,让党员干部既感受到监督的存在、纪律的严明,又感受到组织的信任、关心和爱护,习惯在受监督和约束的环境中工作生活;要更加精准把握运用各种形态,做到宽严相济,精准得当,实现政治效果、社会效果、法纪效果的有机统一;要科学分类处置问题线索,防止出现适用不当,尺度不一现象。对运用第一、二种形态的党员干部,影响期结束后,吸取教训改正后表现好的,该肯定的要肯定,该使用的继续使用。对受第三种形态处理的同志,要做好后续思想工作和关心、爱护与回访。

    三要强化日常监督执纪。新修订的党章将赋予包括党组在内的各级组织纪律处分权限。各级党委(党组)要敢管敢抓严格执纪,发现苗头及时提醒,触犯纪律立即处理,做到真管真严,敢管敢严、长管长严,使纪律成为带电的“高压线”。纪检监察机关要发挥专责监督作用,准确了解执纪对象的特征,全面把握平常表现和异常动向,动态研判违纪风险,及时有效做好处置。要发挥党员干部的监督作用,引导党员干部坚决摒弃事不关己、高高挂起的“看客”心态和“好人”思想。

    五、从严纠“四风”正作风,坚持不懈加强作风建设

    巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持之以恒纠“四风”,以钉钉子精神抓好作风建设,继续深化“治转提”和“三纠三促”专项行动,在常和长、严和实、深和细上下功夫,切实推进作风持续好转。

    一要坚决整治只说不做问题。着力解决不真抓问题,严肃查纠以会议落实会议、以文件落实文件、弄虚作假、热衷搞“形象工程”“政绩工程”等问题;着力解决不敢抓问题,严肃查纠推三阻四不愿干、怕担风险不敢干、装聋作哑躲避干等问题;着力解决不会抓问题,严肃查纠眉毛胡子一把抓、笼而统之无重点、粗枝大叶不精准的问题;着力解决不常抓问题,严肃查纠时紧时松、时冷时热、虎头蛇尾、半途而废等问题;着力解决机制不完善问题,严肃查纠体制机制不顺畅,制度规定不完善,具体操作不实用和制度规定过时问题,督促有关部门深化改革、整章建制。

    二要坚决整治弄虚作假问题。坚持把整治弄虚作假作为反对官僚主义和形式主义的切入点,对领导机关的官僚主义和基层单位的形式主义同时出击。坚决查处对贯彻党中央和省市区委精神“说起来重要,喊起来响亮,做起来挂空挡”行为和“只听楼梯响,不见人下来”的现象。对谎报情况、虚报数字、夸大成绩、掩盖问题、编造经验、包装典型等问题,既要追究单位的责任,也要追究上级机关存在的不顾实际、不察实情,盲目下指标、层层乱加码等问题的责任。特别是对纵容、唆使、暗示或强迫下级弄虚作假、隐瞒实情的,要严肃追究责任。

    三要坚决整治简单机械问题。要坚决整治落实上级工作简单粗暴,搞“一刀切”“一锅煮”;照搬照抄,上下一般粗;明知统一的政策不符合自身实际,既不报告也不反馈,程序照走,工作照做,骗取“抓了落实”的名义等行为。

    四要坚决整治享乐奢靡问题。密切关注“四风”问题新动向新表现,坚决防止回潮复燃。对化整为零躲避监督的、巧立名目套取经费的、移花接木虚开发票的、公务接待超过标准的、奢靡享乐转嫁费用的、转入地下搞一桌餐的、到基层出差不按规定交纳食宿费的,等等这些问题,要保持常抓不懈的定力和恒劲,抓深抓细抓紧。

    五要坚决整治特权思想问题。要摸清特权表现,列出整治目标和任务,坚决纠正利用职权搞特殊化,为自己或亲属谋求“特别”照顾、“特殊”利益等问题。严格教育管理亲属和身边工作人员。大力整治行业特权,坚决纠正把公共资源异化为内部“福利”,“靠山吃山”“靠水吃水”的问题。

    六、巩固反腐败斗争压倒性态势,坚决减少存量重点遏制增量

    坚决落实党的十九大精神和习近平总书记“三个不能有”要求,保持坚如磐石的政治定力,持续巩固反腐败压倒性态势,切实突出“六个严查”。

    一要严肃查处政治问题和经济问题相互交织的腐败问题。经济上腐化,政治上贪婪,通过利益输送和交换达到政治目的,又通过拉帮结派谋取更大经济利益。这种政治问题与经济问题相互交织,形成利益集团的腐败,严重地削弱党的领导,严重破坏政治生态,必须从严查处,坚决斩断“利益链”,坚决消除政治隐患。

    二要严肃查处存在腐败问题的重点人和事。要准确把握腐败存量和腐败增量的动态变化情况,把减存量放在更加突出位置,集中力量查处重点人和事。要严肃查处十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部等“三类人”。要坚持行贿受贿一起查,让行贿者和受贿者同样地付出应有的代价。

    三要严肃查处重点领域和关键环节的腐败问题。紧盯选人用人、审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、房产开发、招标投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节,严查权力寻租和权钱交易等腐败问题。特别要从严查处区域性的腐败和领域性的腐败交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织、用人腐败与用权腐败交织的案件。

    四要严肃查处发生在扶贫领域的腐败问题。按照市委《关于深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》部署要求开展专项治理,坚决查处基层党组织落实脱贫攻坚决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题;坚决查处在征地拆迁违反有关规定和侵吞挪用补偿资金问题;严肃查处监管部门失职失责的问题,纪检监察机关监督执纪问责宽松软问题;坚持查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺扶贫民生救济救灾款物问题,坚决查处基层站所、镇街干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。要大力整治盲目决策、弄虚作假、数字脱贫,扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准等形式主义和官僚主义问题。要建立健全一年两例会、一月一报告、直查直办案件、持续通报曝光四项机制,把专项治理抓紧抓实。

    五要严肃查处惠民政策落实中的腐败问题。查处惠民政策的“微腐败”是保障人民群众获得感的重要保障。随着惠民资金、项目和政策的不断增加,民生项目中的“跑冒滴漏”也呈增多态势,要围绕惠民政策落实和民生项目实施情况,在教育、医疗、住房、社保、救灾等惠民事业中,选择问题突出的领域、单位和工作,集中开展“拍蝇”行动,督促职能部门加强监管。

    六要严肃查处基层涉黑涉恶腐败问题。把惩治群众身边的腐败同扫除黑恶势力结合起来,要坚决配合政法部门严厉打击“村霸”和宗族势力,坚决打击赌博行为,重点查处行政机关干部私放高利贷参加赌博行为。要坚决查处放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,坚决查处黄赌毒背后的腐败行为,不断增强基层群众安全感和幸福感。对存在问题严重的镇街和村社,要定点突破,严厉惩治,释放依纪依法从严惩处的强烈信号。

    七、坚持问题导向,发挥巡察利剑作用

    健全巡察工作机制,创新方式方法,发挥震慑效应,推动巡察工作深入开展。

    一要建立完善巡察工作机制。设立区委巡察办,组建巡察队伍,完善工作机制,制定巡察计划和方案,进一步强化和规范全区巡察工作,确保一届任期内实现对镇街、部门单位巡察全覆盖。建立巡察联动机制,通过常规巡察、专项巡察、机动式巡察、“回头看”等方式,继续推进对镇街和部门单位的巡察监督。

    二要发挥巡察利剑作用。聚焦党的建设、党的领导弱化,查找政治偏差,落实政治责任,严明政治纪律。要突出政治巡察。深入了解被巡察单位落实党的路线方针政策和中央、省市区委重大决策部署及履行全面从严治党责任情况。突出领导班子巡察。盯住各级领导班子及成员特别是主要领导,盯住开展工作搞形式、走过场、不落实等作风问题,认真查找,发现问题。推动巡察成果有效运用,加强整改督查,确保反馈意见条条要整改,件件有着落,让巡察利剑作用更加彰显。

    三要突出脱贫攻坚巡察。紧紧围绕党中央关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,对照区委决胜全面小康的部署安排,及时发现在政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面的问题,对责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金使用不规范以及不严不实、弄虚作假的严肃问责。要把发现问题作为检验巡察工作成效的重要标准,不断提高发现问题精准度和问题线索成案率。

    八、深入推进体制机制改革,切实加强自身建设

    全区纪检监察机关要提高政治站位,做改革的支持者、保护者、实践者,积极投身改革,有力有序地推进体制机制改革。

    一要深化纪检监察体制改革。严格按照相关程序和步骤,做细做实各项工作,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。以队伍融合为支撑,抓好全面融合,既要保持工作的连续性,又要发挥干部特长、混合编成、交叉配备,做到人尽其用、人岗相适;以业务融合为目标,互帮互学、取长补短,实现纪律和法律双精通,执纪和执法双过硬。要完善内部流程,严格审批、执行、安全监管等环节工作,建立执纪监督、审查调查、案件监督管理、案件审理既相互协调又相互制约的工作机制。完善部门和镇街纪检监察派驻机制体制,赋予部分监察职能和权限,推进派驻监督全覆盖。

    二要完善“纪法”衔接制度机制。围绕“纪法衔接”做好制度设计,在办理案件中,探索同步启动执纪审查和执法调查,促进执纪执法同向发力,实现纪法贯通。把好事实关、程序关和法律适用关,提高证据的质量,确保移送司法的证据都能合乎司法审判标准。推进监察与司法、执法有序对接,建立监察案件移送司法机制、线索相互移交机制、检察机关提前介入等工作机制,形成监察机关、司法机关、执法机关之间既相互配合又相互制约的格局。加强工作运行和制度执行情况的调查研究,强化制度衔接的协调性和畅通性。

    三是打造自身过硬的纪律部队。全区纪检监察干部要政治过硬,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,以鲜明的态度、坚定的立场、自觉的行动维护核心。要能力过硬,大力开展有针对性的业务培训和岗位练兵,让掌握党纪党规的纪检监察干部加强对法律法规的学习,让掌握法律法规业务的转隶干部加强对党纪党规的学习,做到从严开展培训、从严检查考核、从严设置岗位“门槛”,年内完成所有干部的轮训,进一步塑造职业精神,提升工作能力。要作风过硬,带头纠正四风,大兴调查研究,敢于动真碰硬,敢于刀刃向内,严防“灯下黑”,从严查处跑风漏气,瞒案抹案,以案徇私的行为,用铁的纪律锻造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪律部队。

    同志们,新时代要有新气象,新征程召唤新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市纪委和区委的坚强领导下,牢记使命,砥砺奋进,真抓实干,扎实推进全区党风廉政建设和反腐败斗争,为加快建设活力生态幸福美丽新红古提供坚强的政治保障! 

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