关于印发2018年红古区污染防治攻坚战实施方案的通知

    来源:发布日期:2018-10-16浏览次数:

    红政办发〔2018〕153号

    兰州市红古区人民政府办公室

    关于印发2018年红古区污染防治攻坚战实施方案的

    通      知

     

    各镇人民政府、街道办事处,区直各有关部门:

    《2018年红古区污染防治攻坚战实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请对照职责分工,认真抓好贯彻落实。

    兰州市红古区人民政府办公室     

    2018年9月20日     

     

    2018年红古区污染防治攻坚战实施方案

     

    为深入贯彻党的十九大和国家、省、市、区生态环境保护大会精神,全面落实绿色发展理念,坚决打赢污染防治攻坚战,解决突出环境问题,持续改善环境质量,根据兰州市人民政府办公厅《关于印发2018年兰州市污染防治攻坚战实施方案的通知》(兰政办发〔2018〕135号)要求,结合我区实际,制定本方案。

    一、指导思想

    坚持以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻党的十九大和国家、省、市、区生态环境保护大会精神,坚决落实中央、省、市、区关于打好污染防治攻坚战的决策部署,牢固树立社会主义生态文明观,聚焦全区生态环境突出问题,深入实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染详查与修复治理、危险废物处置能力提升、工业园区环保基础设施建设、饮用水水源地专项督查、“散乱污”企业专项整治、环境风险隐患防控、环保整改问题严查细访“回头看”、执法监管能力提升十大行动,推动环境质量明显改善,主要污染物排放持续下降,生态文明建设水平不断提高,为建设美丽新红古提供坚实保障。

    二、攻坚目标

    2018年,完成市政府下达的年度空气质量考核指标。地表水水质达标率100%,在城区消除黑臭(疑似)水体的基础上,预防产生新的黑臭水体;饮用水源水质达标率100%。年度二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量较2015年分别下降17.22%、13.75%、8%、8%。土壤环境质量保持稳定,查明农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响,同时与重点行业企业签订土壤污染防治责任书,并向社会公开。

    2020年,全区空气质量及地表水国家考核断面完成市政府确定的指标要求,全面完成国家及省市下达的“十三五”四项污染物减排任务,土壤环境质量持续改善。

    三、攻坚任务

    按照国家和省、市、区要求,针对全区生态环境保护工作中的短板不足和突出问题,重点实施十大污染防治攻坚行动。

    (一)大气污染防治攻坚行动

    1、深化工业治理。督促中铝兰州分公司在年内完成2#、3#机组超低排放改造项目;年底前完成包装印刷、汽车维修等重点行业挥发性有机物治理。(责任单位:区环保局)

    2、巩固燃煤锅炉整治成果。对近年来已经完成提标治理改造的燃煤散烧、水煤浆、高效煤粉及燃气锅炉稳定达标排放情况再次核查,查漏补缺,确保彻底“清零”。(责任单位:区环保局)

    3、强化散煤洁净化治理。加快一级煤炭专营市场和二级配送网点建设,推行洁净型煤配送,加强散煤燃烧管控,严管严控散煤燃烧污染。(责任单位:区工信局)

    4、强化扬尘污染治理。落实《兰州市扬尘污染管控实施办法》,采取人防+技防管控手段,严格落实建筑、道路、拆迁等各类工地扬尘污染防治主体责任,全面落实“六个百分百”抑尘要求,强化施工和运输扬尘管理,保持道路清洁,提高城区道路机扫率,控制料堆和渣土堆放,扩大绿地和铺装面积,遏制人为面源扬尘污染。(责任单位:区住建局、区执法局)

    5、强化面源污染治理。进一步发挥网格化监管作用,全面提高污染管控水平,对“四烧”、油烟污染、烟花爆竹燃放等现象进行严控,逐步提升大气污染防治的精细化水平。(责任单位:各镇、街道,区食药局、红古公安分局)

    (二)水污染防治攻坚行动

    1、强化重点流域综合治理。抓好重点流域水环境综合治理项目,10月底建成湟水河红古段防洪治理工程和红古镇、花庄镇、平安镇三个支沟污染物及陈腐尾菜处理场。(牵头单位:区环保局;责任单位:区城投中心)

    2、全面落实“河长制”,强化水域岸线巡查管理,持续做好河洪道环境整治,加快建立长效管护机制。(牵头单位:区水务局;责任单位:区发改局、区环保局、相关镇街)

    3、强化污水污泥处置。强化窑街、海石湾两个污水处理厂运行管理,确保污水收集处理率、污泥无害化处理处置率达到市定目标。(责任单位:区住建局)

    4、加快推进农村生活污水治理工作。高度重视农村生活污水治理工作,制定农村生活污水治理规划,有效管控农村生活污水乱排乱放。积极主动做好农村污水处理工程的申报争取工作。(牵头单位:区环保局;责任单位:各镇、街道)

    5、强化涉水企业监管。定期对全区9家重点涉水工业企业开展巡查,对湟水河、大通河红古段废水排放企业、城镇污水处理厂环保设施运行全面检查,确保各类涉水工业企业环保设施运行正常、污染物达标排放。(责任单位:区环保局)

    6、整治黑臭水体。依据《城市黑臭水体整治工作指南》,对城区黑臭水体(疑似)详细排查,制定专项整治方案,并于年内完成整治工作。(责任单位:区住建局)

    (三)土壤污染防治攻坚行动

    1、开展农用地土壤污染状况详查工作。按照省、市统一部署,编制全区土壤污染状况详查实施方案,以农用地和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查。(牵头单位:区环保局;责任单位:区农牧局、区国土局、区财政局、连海园区、红古园区)

    2、2018年查明农用地土壤污染面积、类型、分布和污染程度及其对农产品质量的影响。(责任单位:区农牧局)

    3、开展疑似污染工业场地排查工作。以有色金属冶炼、危险废物利用处置等行业为重点,组织开展疑似污染工业场地排查,建立污染地块名录及其开发利用负面清单,合理确定土地用途。(牵头单位:区国土局;配合单位:区环保局、区工信局、相关镇街)

    (四)危险废物处置能力提升行动

    深刻吸取兰铝大修渣危废问题教训,持续加强固体废物特别是危险废物从产生、收集、贮存、利用、处置各环节的全过程管理,实现处置“零风险”;对照《国家危险废物名录》,彻底排查危险废物环境污染隐患,健全完善危险废物申报登记、管理计划、应急预案备案制度,严格实施年度危险废物规范化管理考核;启动危险废物处置项目,2018年中铝兰州分公司建成投运大修渣无害化处理项目。(牵头单位:区环保局;责任单位:区工信局、区交通局、区农牧局、区卫计局、各镇、街道,连海园区、红古园区)

    (五)工业集聚区环保基础设施标准化建设攻坚行动

    年底前完成园区污水处理中心及管网建设工程,并安装自动在线监控装置,争取2019年6月份投入运营。(责任单位:红古园区)

    (六)集中式饮用水源保护区攻坚行动

    按照“划、立、治”的原则,全面清查和整改集中式饮用水水源保护区内环境违法问题和环境风险隐患,重点详查水源保护区的范围划定、立标定界、环境违法问题及风险隐患等情况,严格落实“一源一策”整改措施,集中整治水源地一、二级保护区内存在的排污口、违法建设项目等问题,通过“严查、严处、严管”,不断提高水源地环境安全保障水平。(牵头单位:区环保局;责任单位:各镇、街道,区国土局、区水务局、区交通局)

    (七)“散乱污”企业专项整治攻坚行动

    按照“属地管理、分工负责、全面覆盖”的原则,和市上3年完成的要求,建立“散、乱、污”企业台账,开展集中整治。今年要以城乡结合部、饮用水源地、生态水系河道为重点,集中清理整治铁合金、砖瓦窑企业,确保淘汰一批、规范一批,全面达标。(牵头单位:区环保局;责任单位:各镇、街道,区工信局、连海园区、红古园区)

    (八)防控环境风险隐患攻坚行动

    按照“属地管理、企业负责”原则,继续加大环境安全隐患的排查和治理力度,督促辖区企业全面落实环境安全主体责任,建立健全环境隐患排查治理制度,形成自查、自报、自改的闭环管理机制,督促、指导企业从源头上整治各类风险隐患。(牵头单位:区环保局;责任单位:各镇、街道,连海园区、红古园区)

    (九)环保整改问题“回头看”攻坚行动

    持续聚焦中央环保督察反馈的11个问题、中央环保督察举报受理的24个问题以及省级环保督查现场发现通报的3个问题,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉组织好整改工作,区环保局会同区委区政府督查室,采取查阅资料、随机抽查、现场核查等方式开展一次“回头看”,防止口头整改、半截子整改、反弹复发等问题。特别是中央环保督查反馈的水源地道路穿越问题,区交通部门要及时与省市交通部门、民和县及永登县衔接沟通,及时落实整改措施,确保如期完成。(牵头单位:区环保局、区委区政府督查室;责任单位:各镇、街道,各相关部门)

    (十)执法监管硬仗攻坚行动

    坚持源头严防、事中严管、事后严惩,完善执法监管“双随机”制度,加快污染源自动监控平台建设,强化环保行政执法与刑事司法衔接,严守生态红线、法律底线。相关部门要严格落实《红古区生态环境保护责任规定》,按照管行业必须管环保、管生产必须管环保、管业务必须管环保的要求,认真履行环境保护职能,加强环境问题日常巡查督查,重点巡查城郊结合部和群众投诉比较多的区域,着力解决一批突出环境问题。(责任单位:区环保局、区执法局、区食药局、区水务局、区住建局、区农牧局、红古公安分局)

    四、攻坚保障措施

    (一)加快构建并严守“三大红线”。将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单,作为区域开发和生态环境保护的刚性约束,将生态保护红线作为空间管制要求,将环境质量底线和资源利用上线作为容量管控和环境准入要求。2018年,完成全区生态保护红线划定方案;2020年之前,按照国家生态保护红线勘界定标技术规范,完成红线勘界定标工作(责任单位:区环保局、区发改局、区林业局)。

    (二)加大环境保护制度建设与实施。在国家地表水考核断面建成水质自动监测站(责任单位:区环保局);成立区生态环境损害赔偿制度改革领导小组,制定《红古区生态环境损害赔偿制度改革实施方案》和相关工作规定,力争到2020年在全区范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度(责任单位:区法院、区检察院、区发改局、区财政局、区国土局、区环保局、区住建局、区水务局、区农牧局、区林业局、区卫计局);稳定增加环保投入,坚持资金投入与攻坚任务相匹配,逐年增加生态环境保护财政资全投入;积极推进生态环境第三方治理,大力推进政府和社会资本合作,鼓励通过购买服务方式推动污染防治攻坚项目有效实施(责任单位:区财政局、区环保局)。

    (三)完善生态环境保护责任制度。加大督导检查力度,督促各镇、街道及有关部门严格落实《红古区生态环境保护工作责任规定》(试行),切实履行党政同责、一岗双责工作职责(责任单位:各镇、街道,各有关部门)。开展区级相关部门生态环境保护责任清单编制工作,将生态环保责任清单化、制度化,进一步理清区级相关部门生态环境保护责任,逐步形成齐抓共管的大环保工作格局(责任单位:区委区政府督查室、区编办、区环保局)。推进工业企业标准化建设,落实企业环保主体责任。将工业企业环境保护标准化建设与企业环境信用评价紧密结合,健全完善评价指标体系和动态管理长效机制,按要求完成年度工作任务,提高企业环境履责能力和水平(责任单位:区环保局)。

    (四)强化环境保护监管机制。加强环评源头管控机制,加快对有色冶金、交通运输、水利水电开发、矿产资源开发等重点行业的规划环评工作,为项目选址、审批受理和项目

    落地做好前期服务保障工作;进一步加强建设项目环评工作,切实提高环评服务质量。强化排污许可证核发监管,对已发放排污许可证的行业,按照“谁核发、谁监管”的原则,以排污许可证为依据定期开展执法检查;对照《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》,2018年重点对农副食品加工、砖瓦、钢铁等8个行业工业企业排污许可证核发工作进行全面部署,摸清底数,做到“应发尽发”;加大企业强制性清洁生产审核力度,对重点生产危险废物单位、危险废物经营单位,以及排放重金属重点企业开展强制性清洁生产审核;对造纸、有色金属、农副食品加工等重点涉水行业企业开展强制性清洁生产审核,2018年完成总任务的65%。持续加大环境监管执法力度,强化行政执法与刑事司法衔接配合,全面执行《中华人民共和国环境保护法》及四个配套办法,严肃查处各类恶意环境违法行为,严厉打击环境违法犯罪行为,持续保持环境执法的高压态势。(责任单位:区环保局)

    (五)建立和完善生态环境保护共治机制。积极构建环境信息公开平台,完善环境信息发布机制,主动通过新闻媒体、政府门户网站和权威信息发布平台及时发布环境信息。督促企事业单位定期公布污染排放、监督性监测和自行监测等环境信息,帮助公众及时获取政府发布的环境质量状况、环境执法、环境风险、环境应急等信息和企事业单位的相关环境信息。加强网络环境舆情监控,及时回应公众关注的环境热点、难点问题,积极疏导公众情绪。鼓励支持环保志愿者参与环境保护工作,正确引导培育公众依法、有序参与环境保护公共事务,搭建公众参与环境保护决策平台,切实保障公众的知情权、参与权和监督权。(责任单位:区委网信办、区环保局)

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