关于印发进一步加强全区林业有害生物防治工作实施方案的通知

    来源:发布日期:2017-08-30浏览次数:

    红政办发〔2017〕96号 

    兰州市红古区人民政府办公室 

    关于印发进一步加强全区林业有害生物防治工作实施方案的通知

     

    各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,驻区有关单位:

    《关于进一步加强全区林业有害生物防治工作的实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

     

    兰州市红古区人民政府办公室

    2017年8月30日

     

    关于进一步加强全区林业有害生物防治工作的实施方案

     

    为深入贯彻落实市政府办公厅《关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》(兰政办发〔2016〕221号)精神,切实加强我区林业有害生物防治检疫工作,保护森林资源,维护生态安全,结合我区生态建设实际,现将进一步加强林业有害生物防治检疫工作提出如下贯彻实施方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想。以减轻林业有害生物灾害损失、确保森林资源安全、巩固造林绿化成果为目标,坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的防治方针,以监测预警、检疫御灾、防治减灾为重点,以政府主导、部门协作、社会参与、创新机制、强化管理为举措,全面提升林业有害生物防治检疫水平,为全区生态林业发展和生态文明建设提供有力保障。

    (二)工作目标。到2020年,建成区、镇、村三级林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾响应体系,生物入侵防范能力得到显著提升,应急防治手段得到全面强化,林业有害生物危害得到有效控制。全区主要林业有害生物成灾率控制在4.4‰以下,无公害防治率达到92%以上,测报准确率达到90%以上,种苗产地检疫率达到100%。

    二、主要任务

    (一)发挥机构职能作用。定期开展林业有害生物调查与预报,及时发布主要林业有害生物的短期、中期、长期趋势预报,指导有害生物防治与服务工作。实施林业植物及其他林产品实施现场检疫或者复检、查验或核发《植物检疫证书》,新药品、新技术、新器具的推广和使用。建立无检疫对象的林木种苗基地,核发《林木种苗生产经营许可证》和《苗木质量检验证书》。定期开展全区林业有害生物普查,依法查处有关林业有害生物的行政案件,监督林木、种苗、木材生产和经营,发挥机构职能作用。(牵头单位:区林业局;责任单位:区工商局,红古林业派出所)

    (二)建立监测预警机制。建立区、镇(街道)国有林业事业单位)、村(管护站)三级监测预警体系建设,推行网格化管理。重点在红古区国家级公益林管护区、退耕还林区(三北工程造林区)、窑街塌陷区工程造林区、森林公园、国有林场等重点生态区及主要经济林(核桃、苹果、桃、梨)设立监测点动态监测。镇、街道、国有林业事业单位(林场、农场、苗圃)造林大户至少发展1名专职测报员,每个行政村至少发展1名兼职测报员,做到对全区林木监测全覆盖。定期开展林业有害生物普查工作,摸清林业有害生物发生种类、危害程度、发生规律,科学评估疫情灾情,有效开展防治。(牵头单位:区林业局;责任单位:各镇、街道,区政府有关部门,驻区有关单位)

    (三)建立检疫御灾体系。按照《植物检疫技术规程》,严格实施产地检疫,严格执行调运检疫、复检勘验和省际间调运林业植物及其产品《检疫要求书》制度,严禁任何单位和个人未经批准擅自从疫区调运应施检疫的林业植物及其产品,建立检疫责任追溯制度。依法开展辖区内涉木企业登记管理工作,着重加强对建材市场、方大炭素新材料科技有限公司、窑街煤电有限公司、兰州铁路局海石湾站货场等木材流动加工企业和春季苗木调运以及工程造林区用苗的全程监管。与工商局、市森林公安局红古林业派出所、市林政稽查队建立跨部门、跨区域的联合执法协作机制,依法查处违法案件。(牵头单位:区林业局;责任单位:各镇、街道,区工商局,区交通局等有关部门,红古林业派出所,驻区有关单位)

    (四)建立防治制度措施。将林业有害生物防治工作纳入生态修复工程规划、造林绿化设计、森林经营方案的审查和验收指标,大力营造混交林,改造纯林,选用乡土树种和抗病虫品种造林,杜绝引种容易发生危险性病虫的树种,限时处理疫源疫木,从源头杜绝和减少病虫害的传播危害发生机率。重点加强对黄斑星天牛、双条杉天牛、柏肤小蠹、苹果蠹蛾、核桃劲腐病、鼠(兔)害等重点林业有害生物防治。(牵头单位:区林业局;责任单位:各镇、街道,区政府有关部门,驻区有关单位)

    (五)提高应急防控能力。按照分级管理原则,建立区、镇(街道)两级重大林业有害生物防治指挥体系,完善重大林业有害生物应急管理预案,构建反应迅速、运转高效的应急协作机制。区财政每年列支一定比例林业有害生物防治经费预算,建立应急物资储备制度,在区林业局建立应急物资储备库,药剂药械储备须满足全区暴发性、危险性和常发性林业有害生物预防和防治需要。对重大生物灾害实行联防联治、工程治理,在重点区域组织实施综合防治措施。(牵头单位:区林业局;责任单位:各镇、街道,区政府有关部门,驻区有关单位)

    (六)推进社会化防治。坚持“谁经营、谁防治”的责任制度,从事森林、林木经营的单位和个人要积极开展有害生物防治。积极推行“护林、造林、灭火、防治”四位一体的林业专业队防治组织模式,探索构建政府主导、林业经营者和社会力量共同参与的防治新机制、新模式,鼓励以造林大户为主体、农民参与创建的股份制防治公司等新型社会化防治主体,支持专业化统防统治和区域化防治。积极推广以无公害防治、生物防治为主的综合防治技术。(牵头单位:区林业局;责任单位:各镇、街道,区财政局、区民政局、区工商局等有关部门,驻区有关单位)

    三、保障措施

    (一)设立专业机构。成立兰州市红古区森林病虫害防治检疫站,落实人员编制和经费,建立专业人才队伍,强化检疫执法力量,提高人员素质。完善基础设施,建立检疫实验室和标本室,配备必要的技术装备(检疫器材和防治器械),为切实正常有效开展工作奠定良好的技术和人员基础。(牵头单位:区林业局;责任单位:区编办、区人社局)

    (二)加大资金投入。落实防治和应急资金投入,区政府将林业有害生物普查、监测预报、检疫检验、预防除治和防治基础设施建设等经费纳入财政预算,根据实际发生情况每年投入一定数额的林业有害生物防治经费,并根据森林资源增长情况,逐年增加林业有害生物防治经费投入。(牵头单位:区林业局;责任单位:区财政局)

    (三)落实扶持政策。对符合条件的社会化防治组织和个人实行贴息贷款、小额担保贷款和税收支持政策。探索建立政府购买防治服务和松材线虫病等重大林业检疫性有害生物疫木收购政府补贴制度。(牵头单位:区林业局;责任单位:各镇、街道,区政府有关部门,各有关单位)

    (四)强化舆论宣传。充分利用电视、网络、报刊、微博、微信等媒体,大力宣传《植物检疫条例》《森林病虫害防治条例》等法律法规,广泛普及防治技术,增强全社会对林业有害生物的严重性、危害性和防治工作重要性的认识。(牵头单位:区林业局;责任单位:各镇、街道,区政府有关部门,驻区有关单位)

    四、组织领导

    (一)落实防治责任。林业部门要加强对辖区内涉木单位的监管,严格落实生产经营单位防治主体责任,提高疫情防控的组织化程度。各有关部门要依法履职,各负其责,协调配合,信息互通。林业(园林)、农牧、水务、环保等部门要切实做好所辖领域的林业有害生物防治工作。铁路、交通、电力、邮政等部门要加强本系统的管理,要求承运单位在承运、收寄应施检疫的森林植物及其产品时,必须查验《植物检疫证书》。工信、住建等部门对有关企业和单位采购、使用涉木产品(含包装物),要求供应商依法提供《植物检疫证书》。工商部门要积极配合林业部门对涉林货物集散地、市场进行检疫检查。车站、货场、林产品市场、花木市场及种苗繁育基地、木材加工厂、木材集散地、使用木材的厂矿、建筑工地等重点单位要积极配合森林植物检疫人员实施现场检疫。林业、公安、交通等部门要建立开展高速公路两侧有害生物防治的协同机制。(牵头单位:区林业局;责任单位:各镇、街道及区农牧局、区住建局、区水务局、区文体局、区环保局、区工信局、区工商局、区交通局、区邮政局、西宁铁路局海石湾火车站)

    (二)严格监督考核。区政府将林业有害生物“成灾率”及松材线虫等重大林业有害生物防治目标列入政府工作目标考核体系,区林业局要将林业有害生物防治工作列入重要议事日程,积极组织开展检疫、测报和防治工作。各镇、街道及相关单位要做好本辖区、本单位重大林业有害生物防控工作,对疫情严重扩散、新发生面积较大、未完成年度除治任务的,进行通报批评,对因失职渎职造成重大经济和生态损失、未完成防治工作目标的,按有关规定追究相关人员责任。(牵头单位:区林业局;责任单位:各镇、街道及区监察局、区委区政府督查室,区人社局)

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