关于印发全区今冬明春护林防火工作实施方案的通知

    来源:发布日期:2017-11-30浏览次数:

    红政办发〔2017〕140号

    兰州市红古区人民政府办公室

    关于印发全区今冬明春护林防火工作

    实施方案的通知

     

    各镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门,驻区有关单位:

    《红古区今冬明春全区护林防火工作实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                          

     兰州市红古区人民政府办公室

     2017年11月22日   

     

    红古区今冬明春全区护林防火工作实施方案

     

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚持“生态优先、绿色崛起”的路子,不断提升全区森林火灾科学防控水平,严防森林火灾事故的发生,把森林火灾的损失降到最低程度,结合我区实际,现制定本方案。

    一、总体要求

    认真贯彻省、市森林防火工作部署,坚持“预防为主,积极消灭”工作方针,按照“打早、打小、打了”原则,强化组织领导,严格督查落实,千方百计提高预防和控制森林火灾综合能力,为保护森林资源、确保生态安全、维护社会稳定、促进经济社会转型跨越发展提供有力保障。

    二、目标任务

    坚持以人为本,强化灾前防范,大力提升“依法治火、科学防火、预警响应、应急处置和基础保障”森林防火五大能力,以实现森林火灾“发生少、控得住、损失小”为目标,进一步健全完善森林防火机制体系,为发展现代林业,建设生态文明,推动科学发展做出更大贡献。

    三、工作措施

    (一)加强组织领导,全面落实森林防火目标管理责任制。

    森林防火是一项长期性、艰巨性、复杂性的系统工作,面对持续干旱恶劣天气影响,森林防火形势异常严峻。各镇、街道,区森林防火指挥部各成员单位一定要认清工作形势,提高思想认识,强化组织领导,全面落实森林防火目标管理责任制。

    1.全面落实区政府负总责、林业主管部门负主责、森林防火指挥部各成员单位各司其责的“三线”森林防火责任制和各镇、街道党政主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人、林业主管部门领导是重要责任人、单位领导是直接责任人的“四个责任人”制度。实行区级领导、指挥部成员单位包镇、街道,镇、街道领导包村(居)委会,村(居)委会干部包组,组长、党员包山头,确保领导责任、部门责任、地块责任和包片责任落实到位。

    2.各镇、街道,各有关部门要把森林防火工作列入重要议事日程,作为一项首要任务抓紧、抓好、抓实。做到科学预测、精心组织、周密部署、充分准备、未雨绸缪。要做到工作早部署、早安排,经费早计划、早落实,确保森林防火各项工作顺利开展。

    3.要逐级签订森林防火目标管理责任状、责任书,把森林防火责任层层落到实处。建立健全“纵向到底,横向到边”的管理机制,真正做到“责有人负、林有人护、山有人管、火有人防”。

    (二)狠抓森林防火宣传教育,在实效性上取得新突破。针对当前和今后一段时期森林防火工作中存在的新问题、新形势、新特点,各镇、街道和各成员单位要认真总结森林火灾发生的规律和特征,认真排查森林防火工作中存在的问题。要结合本地情况,积极开展形式多样的宣传教育活动,把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓。要突出宣传重点,在重点时段、重点区域强化宣传教育工作。防火人员要深入林区居民点、作业点、农户家中开展面对面的宣传,特别是针对边远山区和火灾多发区,要村村张贴《森林防火公告》,户户签订《户主责任书》,做到防火宣传进村入户,不留死角盲区。要丰富宣传形式,采取会议、设置固定宣传牌、张贴宣传标语、发放宣传手册、播放公益节目、编发防火短信等多种途径,大张旗鼓地为森林防火工作造舆论、造声势,进一步提高广大人民群众森林防火意识和法制观念。要拓展宣传广度,充分发挥各部门的资源优势,深入普及森林防火法律法规、火源管理规定和安全避险知识。要确保宣传实效,充分利用正反两面典型实例,宣传森林防火工作的重要性、森林防火形势的严峻性和森林火灾后果的危害性,把森林防火工作融入到全区经济、社会和文化发展的各个方面,营造浓厚森林防火社会氛围,做到家喻户晓、深入人心。在全区中小学校继续深入开展森林防火宣传教育活动。

    (三)突出重点,强化火源管控,坚决遏制森林火灾发生。要强化林区野外火源管理,火源管理要坚持疏、导、堵相结合,突出重点部位,把握重点时期,抓住关键环节,管住重点人群,要把林区坟地作为防控的主战场。在防火期内,严禁携带火种进入林区,禁止一切野外用火;对“五种人”等特殊群体要落实专人监护;加大监测巡查密度,对重点区域和关键部位要重点防范,确保万无一失;林区生产用火必须经区森林防火指挥部审批,审批权不得擅自下放,各镇、街道办事处不得越权审批。特别是在高火险期,要严格按照市政府发布的《森林防火命令》,在林区和林地边缘禁止一切生产生活用火。加强灾前防范,做到火患早排除。各级各部门要认真组织开展“两监管三检查”活动(即严格监管野外用火、严格监管特殊人员;按要求进行例行检查、对重点时段要专项检查、对关键部位要反复检查)。加强对野外用火行为的管控,积极倡导文明祭奠;对重点林区重点防范,反复排查,发现问题立即督促整改并确保整改成效。加强护林人员的管理,充分发挥监测作用,一旦发生火情做到及时发现,及时上报,及时组织扑救,确保“打早、打小、打了”。

    (四)科学分析火险形势,全面部署森林防火工作。各镇、街道要对森林防火工作早动员、早部署,制定工作方案,召开森林火险形势分析会,找准薄弱环节,有针对性地采取有效防范措施,防患于未然。要组织召开森林防火工作会议,对防火工作进行安排和部署。

    (五)加强森林防火应急队伍建设,提高快速反应、应急处置和安全扑救能力。〖HT〗各镇、街道要切实加强队伍建设,就地就近科学、安全、高效处置火情。要加强应急扑火队伍建设,按照“五落实”的标准,加强应急扑火队伍的防火知识、体能、技能训练和火场避险以及森林防火法律、法规学习,全面提高队伍的身体素质和业务素质。要进一步完善森林火灾应急预案,增强预案的针对性、可操作性和实用性,按照“以专为主,专群结合”的原则积极组织扑救。在扑救过程中要牢固树立“以人为本,安全第一”的理念,把扑火安全放在森林防火工作的首位,提早制定各项应对措施,科学组织扑救,正确处理好保障人民群众、扑火人员的生命安全和保护森林资源的关系,不得动员残疾人员、孕妇、老人和儿童参加扑火,防止发生人员伤亡事故。

    (六)严格值班制度,确保信息畅通,强化责任查处。进入森林防火期,各镇、街道及森林防火机构要严格执行24小时值班和领导带班制度,确保信息畅通,要严格按照火灾报告制度的各项规定,按时、按要求上报火情和火灾处置情况。区防火办要随时对各镇、街道防火值班情况进行抽查,并对出现脱岗、漏岗情况和隐瞒火情不报、小火不报、火灾损失乱报的单位予以通报批评。对发生火情隐瞒不排除、扑火组织不得力,造成重大森林火灾和人员伤亡事故的,要依法依纪严肃追究相关人员的责任。

    (七)加大火灾案件查处力度。坚持依法治火,做到有法必依、执法必严、违法必究。市森林公安局红古派出所、红古公安分局、辖区各派出所要加强协同配合,加大火案查处力度。对无视法律法规、顶风作案、肆意扰乱和破坏森林防火工作的人员,一定要依法从重、从快惩处;对重大森林火灾案件要快侦快破,依法从严处理。

    (八)加强基础设施建设,提高综合防控能力。各镇、街道要高度重视森林防火工作,加大投入力度,狠抓基础设施建设,建成森林防火应急通讯保障设施,重点区域、重点部位,修建森林防火隔离带(防火通道)、林火监测瞭望台等设施。要全力以赴抓好森林防火基础设施建设,确保基础设施在森林防火工作中的作用充分发挥,全面提升森林防火的防控能力和抵御特重大森林火灾的能力。

    (九)加强联防工作,确保交界结合部林区安全。要加强交界结合部的巡护力度,积极参与联防活动,通过联防的形式,互通信息,联防联动,相互支持,相互学习,增进友谊,形成共识。不断增强联防区域内广大干部群众的防火意识,积极参与森林防火联防工作,共同维护交界地区的森林资源安全和社会稳定。

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